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图们市专业农场建设经验材料 （2012年3月9日） 近年来，图们按照州政府以及州农委的指示和要求，把发展“专业农场”作为“三化”统筹的重要内容，高度重视，狠抓落实，2009年着手研究，开始实施，把2010年作为发展专业农场的“启动年”，先行先试，今年是发展专业农场的“推进年”。下面，就图们市专业农场发展情况介绍如下： 图们下辖4镇、50个行政村，农村总户数8723户，其中边境镇2个、边境村11个，全市乡镇人口6万，从事农业人口2.9万，农业劳动力1.7万。全市耕地面积10362公顷，其中家庭承包面积为7563公顷，全市农村土地流转面积达到5091公顷，占耕地总面积的49.1%。近年来，我市紧紧围绕“精农”发展思路，加快农业和农村经济发展，新农村建设取得显著成效。全市粮豆总产达到3.64万吨，比上年增长16.3%；农村经济总收入预计达到2.5亿元，比上年增长9.5%；农民人均纯收入预计达到6460元，比上年增长10.4%，实现“十二五”良好开局。 一、专业农场发展情况 2009年以来，我市按照《延边州人民政府关于发展专业农场促进土地流转推进城乡一体化试点工作指导意见》（延州政发〔2009〕1号）文件精神，结合图们实际，努力在加快土地流转上做文章，积极探索创新，着力宣传、引导、发展专业农场，规范和指导农村土地合理有序流转。2010年开始大力宣传，组织实施，在全州率先成立第一家在工商注册登记的专业农场，掀起了专业农场建设的高潮，被州政府列为先行试点市。截止目前，我市在工商注册登记的专业农场有31家，规模经营2104公顷，转出农户1677户，城镇化率提升4个百分点，达到81%，居全省最高。 我市31户专业农场经营面积中，主要以流转二轮承包面积为主，流转面积1819公顷，占经营面积的86.5%；农场主自有面积52公顷，非二轮承包面积233公顷。按照州政府的有关要求，我市在宣传发展专业农场政策时，重点强调土地流转时限和流转面积等有关内容，从目前来看，签订10年以上流转合同的有11户、10年期限的有20户。土地承包经营权流转价款与支付方式情况各异，大多是一次性支付；农场流转费用普遍高出原流转费，农民通过流转实现增收和保障。 我市专业农场的经营模式主要有四种，其中大户经营模式15户，占49%；合作社经营模式为10户，占32%；股份制经营和龙头企业经营模式各3户，占19%。按经营种类分，种植类22户，种植+养殖类5户，特产类4户。按流转面积分， 100公顷以上8户，50公顷以上18户，30公顷以上5户。 二、专业农场相关政策落实情况 （一）积极协商，开办贷款。我市31户专业农场需生产资金5082万元，其中农场自筹2209万元，需贷款2873万元。为扶持和鼓励专业农场发展，帮助解决资金难题，我们积极协调金融部门专题研究贷款事宜。在全州率先为农场主办理土地经营权他项权证，以此证为质押物进行贷款，为专业农场开辟了贷款新途径，但是符合信贷部门办理他项权证的农场并不多。年内农场完成贷款540万元，其中办理他项权证8个、质押贷款202万元，占全州的67%；信用贷款14笔，贷款金额为98万元；厂房抵押贷款2笔，贷款金额140万元；林权抵押贷款1笔，贷款金额100万元，解决了部分农场发展资金短缺问题。其中年内农场共购置各种农机具136台（套） （二）强化功能，完善农机服务体系。一是抓专业合作社组织建设。不断完善农机专业合作社发展政策措施，帮助农机大户、农机合作社争取农业综合开发资金10万元，完成农田标准化建设6公顷；建立农机专业合作社信息、数据库，及时掌握运作情况。今年全市成立了各种专业农场31家，其中农机专业合作社2家。二是强化服务功能。深入合作社了解补贴机具的使用情况，掌握农具的质量、安全运行等信息动态，派出专业人员到现场及时解决机具的故障。农忙季节共出动维修服务队20人次，维修各种农机具34台次。在秋季农机总站专门抽调4名工作人员，调配一台收割机，利用20天时间帮助合作社完成水稻收获21公顷。三是完善农机培训体系建设。认真贯彻落实农业部关于做好农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的意见，做好农机驾校、阳光工程办公室等多部门之间工作协调，加强农场及全市驾驶员素质教育培训。举办各种培训班12场次，完成培训人数达574人。四是示范带动，提升农机化总体水平。为了全面提高机械化综合水平，依托专业农场组织召开全市收获保护性耕作机械化现场会，通过现场会进一步强化农机化工作重要性，展示各种农机具，提供信息。围绕农业生产急需的关键技术，加大农机化科技推广力度，以保护性耕作、水稻机插机收、玉米机收、免耕播种等技术为突出重点，举办演示现场会5次，推广适合于本市实际需要的农机具，进一步扩大试点示范面。 （三）探索股份制经营模式，有力保障农民利益。农场在相关部门专家的指导下，召开