I土木工程概论10.docVIP

Ⅹ、土木工程的经营和管理 一、《中华人民共和国建筑法》 （一）实施日期 《中华人民共和国建筑法》于1998年3月1日起在全国范围内实施。 （二）意义 1、为加强建筑活动的监督管理、维护建筑时常秩序、保证工程质量和安全、促进建筑业的健康发展提供法律保障； 2、标志着我国建筑业的发展进入了法制管理的时代。 （三）建筑法的调整范围 1、地域 中华人民共和国境内。 2、对象 项目法人（建设单位） 勘察设计单位 施工单位 监理单位 政府相关的管理单位 从事建筑活动的个人（注册建筑师、结构师、监理师、造价师等） 3、行为 （1）各类房屋建筑及设施的新建、改建、扩建、维修、拆除、装修等； （2）线路、管道、设备（包括电梯）等的安装。 二、建设项目的“三方”管理制度 1、“三方”管理制度 在政府有关部门的监督管理之下，由建设项目法人、承建商、监理单位共同参加的管理制度。 （1）政府有关部门：建设主管、规划管理、质量监督、劳动、环保、消防、卫生等部门。 （2）建设项目法人（业主）：建设单位或个人。 （3）承建商：勘察设计单位、施工安装单位、材料及设备等物资供应单位。 （4）监理单位：受项目法人（业主）委托的技术和管理服务方。 监督 管理 政府有关部门 监督 管理 合同关系 监督 管理 委托服务关系 项目法人（业主） 承建商 监理单位 建设 建设项目 监理 监理关系 2、“三方”的关系 如上图。 3、管理的目标 三、我国工程建设领域的五项基本制度 1、项目法人责任制 项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。提高投资效益项目法人建筑市场上常见的承发包方式平行承发包业主把设计任务分别委托给多个设计单位，把施工任务分别发包给多个施工单位，在这种情况下，各设计单位之间是平行或并列的关系，各施工单位之间也是平行或并列的关系，故称为平行承发包，或称为分别承发包。总分包业主把一个项目的全部设计任务委托给总包设计单位，总包设计单位再把部分设计任务委托给分包设计单位，这种方式称为设计任务总分包。而业主把一个项目的全部施工任务发包给总包施工单位，总包施工单位再把部分施工任务分包给其他施工单位，这种方式称为施工任务总分包。在采用总分包方式时，业主只与总包单位发生经济关系，总包单位就其所承包的内容向业主负全责。国际上一般规定，总包施工单位不得将所承包的任务全部分包出去；我国一般规定，总包施工单位自己至少要承担主体结构的施工。施工联合体若业主把一个项目的全部施工任务一次性全部发包出去，但是作为承包方的不是一个总包施工单位，而是若干个施工单位，这些施工单位以施工联合体的名义与业主签订合同，这种承发包方式称为施工联合体。施工合作体若业主把一个项目的全部施工任务一次性全部发包出去，若干个施工单位以施工合作体的名义与业主签订合同，这种承发包方式称为施工合作体。合作体比联合体相对要松散，比如，联合体是联合施工，盈利共享、亏损共担；而合作体实际是分别组织施工，自负盈亏。工程项目总承包若业主把一个项目的全部设计任务和全部施工任务一次性发包给一个单位，这种方式称为工程项目总承包，实践中通常简称为总承包。笼统地说，工程项目总承包要既包设计，又包施工；既包主体工程，又包外围设施；既包土建施工，又包设备安装；还可能包与工程建设有关的设备定货、材料采购以及其他工作。BOT方式BOT是英文Build-Operate-Transfer三词的缩写，字面意思是建设、经营和转让。采用BOT方式营建土木工程是20世纪80年代中期出现的，主要用于基础设施和公共工程项目，如隧道、公路、发电厂等。按常规，这些项目应当由政府发起、组织和投资。但是，发展中国家常常面临着基础设施薄弱和资金不足的双重困难；即使发达国家，在兴建大型基础设施项目时也往往暴露出政府资金不足的矛盾。这客观上需要采用一种新的方式来兴建这些对社会经济发展迫切需要的工程项目，BOT方式即在这种条件下应运而生了。例如，马来西亚的南北干线公路、澳大利亚悉尼海底隧道、香港东区海底隧道和太姥山隧道、英吉利海峡海底隧道以及我国深圳沙头角火力发电厂等项目，都是采用BOT方式营建。　BOT方式与其他承发包方式的根本区别，在于建设项目是由承包商和银行投资团体负责筹措资金、组织实施以及经营管理。这种方式的实质，是将国家的基础建设和经营管理权在一定时期内私有化。在到达特许权期限时，该财团应当把