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黄陵县义务教育均衡发展实施方案 　　为了面推进义务教育均衡发展，确保全县适龄儿童接受公平的义务教育，切实办好人民满意的教育，根据《中华人民共和国义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把教育优先发展作为第一战略，坚持育人为本、以用立业两大方向，着力解决教育公平、改革创新、队伍建设三大任务，以办好县域内每一所学校和关注每一个孩子的健康成长为重点，均衡配置各类教育资源，全力推进素质教育，全面提高教育质量，努力实现全县义务教育均衡协调发展。 　　二、目标要求 　　通过实施“四大工程”（义务教育教学质量提高工程、教师队伍建设工程、学校标准化建设工程、关爱工程）和“两大机制”（教育投入保障机制、督导评估机制），到2013年，全县义务教育学校在教育资源配置、教育质量等方面实现初步均衡；到2015年，全县义务教育学校布局合理，基本实现教育质量一体化、教师配置均衡化、基础设施标准化。 　　三、主要措施 　　（一）改善办学条件，全力推进基础设施标准化 　　1、科学调整学校布局。根据黄陵县城镇发展规划和新农村建设规划，加大学校布局调整力度，合理设置校点，全县义务教育学校调整为初中4所、中心小学16所、乡镇中心幼儿园13所。 　　2、加快教育基础设施建设。实施“校安工程”，推进标准化学校建设，确保全县中小学无危房，校舍基本达到国家抗震设防要求；实施“安教工程”，每年建设一定数量的教师周转房解决农村中小学教师住房困难；实施学校“安保工程”，寄宿制学校配备专职保安，加强电子监控设备建设，配齐防护器械，配足消防设备，确保学校不发生安全责任事故。 　　3、加大学校装备建设力度。通过多种渠道积极筹措资金，加大学校装备建设力度，确保标准化实验室、功能教室、学校藏书、体卫艺设施、课桌椅建设等学校装备基本满足教育教学需要；加快现代远程教育工程建设，中小学校实现“班班通”，促进城乡教育资源共享。 　　4、加强寄宿制学校建设。积极改善学校办学条件，寄宿制学校放心食堂、放心超市、绿色生态校园、文明宿舍“四个创建”达标。 　　5、实施“助残工程”。规划建设一所标准化特殊教育学校。 　　（二）加强队伍建设，努力实现教师配置均衡化 　　1、加强学校领导班子建设。建立和完善学校领导干部选拔任用机制，实行校长负责制，校长的选拔、任用、培训和考核符合国家规定；建立和实施中小学校长定期交流制度。 　　2、建立教师补充机制。不断完善教师补充机制，按照核定编制数和省颁编制标准配足配齐各校各学科教师，新招教师全部补充到边远学校、薄弱学校和教学点；根据需求适当招聘特岗教师，缓解农村教师年龄和学科结构不合理的现状。 　　3、县域内均衡配置教师。打破城乡教师编制界限，全县教师统一调配；建立教师交流制度，每年义务教育教师城乡交流、校际交流人数达到教师总数的5%，消除乡镇内中小学教师配备的差异；建立城镇学校对口帮扶农村薄弱学校制度，每所城镇学校对口帮扶一所农村薄弱学校。 　　4、加强教师培训。开展“能力素质提升年”活动，提升机关干部的服务能力，提升校长队伍的管理能力，提升教师队伍的教学能力；建立教师继续教育激励机制，中小学教师参加“国培计划”和各种业务培训，不断提高教师师德修养和业务素质，使全县学校教师学历和继续教育达到国家和省要求。 　　5、完善教师考核制度。全面实施《黄陵县教育质量奖励办法》，健全教师绩效考核制度，教师绩效工资向农村学校、边远学校和薄弱学校教师倾斜；实施“名师带动”工程，定期评定重点学科带头人，完善教职工激励机制；加强师德师风建设。 　　6、根据寄宿制学校发展需要，逐步配齐心理健康教师、卫生保健人员、生活管理、炊事、安全保卫等非教学人员。 　　（三）规范办学行为，着力提高教育质量一体化 　　1、全面贯彻教育方针。全面贯彻落实国家和省课程标准、课程设置方案，严格按照规定开齐课程、开足课时；促进学生健康成长，全面发展；坚持以人为本，德育为先；全面实施素质教育，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。 　　2、普及程度达到国家标准。目前，小学入学率达到100%，初中入学率达到99.8%，三类残疾儿童入学率达97%，初中阶段学年度年辍学率控制在2%以内；初中三年巩固率达到99.3%，高中阶段毕业升学学率达到89.1%。规划在五年内，小学入学率达到100%，初中入学率达到99.9%，三类残疾儿童入学率达98%以上，初中阶段学年度年辍学率控制在2%以内；初中三年巩固率达到99.5%，高中阶段毕业升学学率达到90%以上，中职与普高招生比例大体相当。 　　3、规范学校办学行为。规范学生学籍管理；全县学校严格执行划片招生、就近