加快衡山社会主义新农村建设的几点思考 .docVIP

加快衡山社会主义新农村建设的几点思考 加快衡山社会主义新农村建设的几点思考 　　加快衡山社会主义新农村建设的几点思考 　　衡山县地处湖南省中部偏东，湘江中游，总面积934平方公里，辖17个乡镇326个行政村，总人口万，其中农业人口37万。XX年，全县完成亿元，实现财政总收入12728万元。与相同人口的县市比，可用财力 　　少、建设性资金十分紧张，县级财政属典型的“吃饭财政”。作为这样的一个人口小县和财政弱县，如何贯彻好十六届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极稳妥地推进社会主义新农村建设呢？笔者认为关键是要从以下五个方面着力： 　　一、深化认识，营造建设氛围。在统一思想的基础上，形成上下联动，全民参与的建设氛围。认识要更深化。“三农”问题始终是党和国家工作的重中之重，十一届三中全会以来，我们党和国家深刻总结历史经验，从加强农业、搞活农村、致富农民入手，率先推行农村改革，开创了改革开放的新局面。当前，我国人均GDP已超过1000美元，工业化、城市化呈现良好的发展趋势。这既是一个有利于“三农”问题得到根本解决的战略机遇，也是一个容易忽略“三农”问题、导致社会各类矛盾凸显的社会敏感期。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是党中央审时度势作出的重大决策，是新时期解决“三农”问题的根本指针，具有深远的历史和现实意义。领导要更加强。要把新农村建设明确为“一把手”工程，各级各部门负责人要亲自联系各示范村，经常深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服务，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。在全县社会主义新农村建设领导小组的部署安排下，不断完善新农村建设的工作协调机制，使各级各部门各司其职，各负其责，积极从农村着眼，为农业服务，为农民谋利；建立起持久推进的工作机制,确保新农村建设的连贯性。配合要更得力。新农村建设是一项复杂的系统工程，不能单靠某一部门或某一阶层的力量，需要全社会的共同参与。各宏观管理、基础产业和公共服务部门要做新农村建设的坚强后盾，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，充分考虑统筹城乡发展的要求，尽力向农村倾斜、向基层倾斜。各农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，在新农村建设过程中敢为人先，敢于尝试，切实起到模范带头作用，引导好周边的农民投身新农村建设。 　　二、多方筹资，加大投入力度。建设社会主义新农村离不开资金支持，必须充分发挥财政杠杆的调节作用，动员全社会一切力量参与到建设中来。增加财政投入。县乡两级财政要将财政超收部分用于农村的基础设施建设和保障体系完善，每年都要预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。进一步落实教育、卫生、文化、计划生育等新增事业经费主要用于农村的规定，在安排事业发展经费时，努力向基层倾斜，向“三农”倾斜。采取以奖代补的方式，确保新农村建设启动资金的到位；突出重点，着力扶持示范村的水、电、路、讯等基础设施建设。强化金融支持。充分发挥信用社支农的主体作用，扩大小额贷款投入面，通过税收、贴息、补助等经济手段，切实解决农村贷款难问题。切实加大其他各金融机构支农力度，使更多的金融资金投入到新农村建设中来。大力招商引资。把搞好农业项目的招商引资作为解决新农村建设资金的新途径，结合衡山实际，着力引进衡山黄鸡、席草、楠竹加工和花卉苗木、西香瓜栽培等特色农业项目,延伸产业链，扩充现有特色农产品的辐射力。鼓励和引导民间资本投向农业和农村基础设施建设，深化农村小型基础设施产权制度改革，允许拍卖经营权，聚集新农村建设资金。鼓励农民投入。在充分采纳民意的基础上，采取“一事一议”等合理合法的方式，筹集部分建设资金。采取以奖代补，以工代赈等多种有效方式，鼓励农民投工投劳，参与水利、道路等基础设施建设；引导农民清淤疏浚，处理各类生活垃圾，美化家园，净化空间，改善生活环境。 　　三、增加收入，突破建设难点。生产发展是建设新农村的核心，其最直接的体现就是农民收入的增长。虽然近两年农民收入保持较快的增长速度，但实际是靠取消农业税、实行粮食直补等政策性补贴实现的，真正靠生产发展实现的收入仍然不多。因此，要增加农民收入，还得从生产发展这一环节着手。加强产业化建设。结合衡山实际，加快农业结构调整步伐，重点抓好优质稻、席草、西瓜、花卉苗木及衡山黄鸡等种养基地的建设，积极发展黄辣椒、茶叶、油茶等经济作物，增加农民的种养收入。利用合法的土地流转方式，鼓励农民以土地使用权入股，积极引导连片种养，不断提高农业积聚程度，实现优势农产品规模化、区域化的布局，提高种养效益。大力扶持逢缘草艺、春发食用菌等龙头企业，帮助他们搞好技术改造、新产品开发，增强市场竞争力；延伸衡山黄鸡产业链，以开云农牧公司为龙头搞好品种提纯复壮，以天水鸡业公司及各养殖协会为龙头壮大养殖规模，以