I关于落实科学发展观加强环境保护工作的思考.docVIP

关于落实科学发展观加强环境保护工作的思考 一、全县基本情况 民勤县地处河西走廊东北端,石羊河流域下游，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，是典型的沙区农业县，又是全省乃至全国荒漠化面积较大、危害最严重的县份之一，在地理环境梯度上处于全国荒漠化监控与防治的最前沿。 全县辖18个乡镇、249个行政村，总人口31.3万人，其中农业人口23.98万人，占76.6%。总面积1.59万平方公里，其中各类荒漠化土地面积2280万亩，占94.5%，绿洲边缘风沙线长达408公里。现状水资源总量1.54亿立方米，其中地下水允许开采量0.64亿立方米。现状人均水资源520立方米。年均降水量110毫米，蒸发量2646毫米，大燥度大于4。年平均日照3028小时，气温7.7℃，沙尘暴37.3天，属北温带大陆性干旱地区。县境内无地表径流产生，唯一地表水资源是发源于祁连山区流入县境内的内陆河—石羊河。县境内十地九沙，非灌不植，植被多以白茨、红柳、碱柴等沙生、旱生、泌盐灌木为主，盖度10-25%。全县无较大规模的工业企业发展项目，至2007年末，全县各类工业企业发展到1820户，其中规模以上工业企业22户，工业增加值达到4.26亿元，初步形成了食品、煤炭、酿造、棉纺、建材等行业协调发展的具有地方特色的工业体系。2007年，全县实现生产总值26.53亿元，大口径财政收入6271万元，一般预算收入3218万元，城镇居民人均可支配收入达到6382元，农民人均纯收入达到3869元。 二、生态环境历史演变情况 民勤绿洲从上古“水草丰美的滨湖绿洲”到现在“三面环沙的沙海孤岛”，其生态环境演变大致经历了三个历史阶段。第一阶段为自然生态时期(夏-西汉初)。民勤为古谷水(今石羊河)与金川河(去川、水磨川)流潴形成的湖泊，湖滨为砂渍草原，生态系统为典型的自然生态系统，并一直保持到西汉末。史料记载，这一时期民勤历史上最大的湖泊潴野泽一直“水势浩淼，波光粼粼”，人类活动影响极其有限。第二阶段为人工农牧生态时期(西汉中期-元末)。民勤绿洲的社会经济得到了快速发展，灌溉面积不断扩大，大面积的人工农业生态代替了西汉中期的自然生态模式，尤其到西汉末，武威绿洲的迅速开发及农业用水的大幅增加，谷水上中游各支流被拦截利用，使流入民勤的水流量逐年减少，并由此导致部分耕地弃耕，土地裸露，荒漠化速度加快。第三阶段为荒漠化生态时期。明王朝领河西以后，新的农业灌溉生态再次兴起，汉以来的大西河沿岸垦区已基本被风沙侵袭，至明嘉靖二十五年(1546)，风沙危及县城，大批田庄被滚滚而来的风沙埋压，生态环境已向草原荒漠化生态类型发展。清代以来，绿洲移民开垦规模空前扩大，荒漠化生态已处于不可逆转之境地。进入民国后，武威绿洲农垦迅猛发展，石羊河上游各支流大部分被拦截，下游的民勤只能依靠其河道渗漏、溢出地表的泉水和灌溉回归水、汛期洪水灌溉，开始成为石羊河的余水灌区。此时的大西河已完全干涸，干涸的湖泊变为沙滩、碱盆，成为新的沙源。由于大气环境的变迁及人类活动的影响，县境内部分河道及湖泊干涸，由昔日的阻沙天堑变为沙源，水干风起，沙逼人退。时至今日，民勤已成为全国乃至全世界最干旱、荒漠化危害最严重的地区之一，成为全国沙尘暴四大策源地之一。 三、民勤县环境保护工作的现状及取得的成效 民勤县环境保护局成立于2003年8月。近年来，民勤县环境保护工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家环境保护政策法规、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》及全国第六次环保大会精神，以加快实现“三个转变”和建设资源节约型、环境友好型社会为目标，控制环境污染，改善环境质量，创新工作方法，强化环保执法，扎实推进环境保护各项工作，积极为全县经济社会可持续发展创造良好的环境条件。 首先，生态环境保护工作得到了国家和社会前所未有的重视和支持。走出荒漠化困境，摆脱“罗布泊”阴影，实现生态环境的恢复性改善，是民勤人民期盼已久的梦想和夙愿。党中央、国务院和省市委、政府对民勤县防沙治沙和生态问题给予了高度关注和支持。温家宝总理在2001年7月第一次做出了“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的重要批示。在其后7年多时间内，有关民勤的生态问题，温总理的书面批示和指示达10多次。2007年国庆期间，温总理亲临民勤视察生态治理和防沙治沙工作，指出要打好三套“组合拳”，决不能让两大沙漠合拢，决不能让民勤从地图上消失。民勤不但不能成为罗布泊，还要逐步恢复生态，成为全国防沙治沙和节水的模范。近年来，全县围绕生态立县战略，按照石羊河流域重点治理规划确定的目标任务，坚持压沙、造林、关井、压田、建棚、移民并举，综合采取经济、法律、行政、科技、工程等措施，生态环境综合治理取得新的成效，初步建成了一个外镶边、内建网、 乔灌草相结合的防护体系，改善了工农业生产和人民生活条件，有力地