l我国三农问题.pptVIP

农业问题 农村问题 农民问题 从历史上说，自从苏联实行社会主义计划经济体制以后，农村实行集体经济体制以后，苏联和其他社会主义国家的粮食和农产品的供给一直未能很好地解决，这是长期困扰社会主义国家的一根软肋。 中国在实行合作化以前和合作化初期（1958年以前）曾经是粮食和农产品的纯出口国。但从1961年以后，我国就开始吃进口粮，成为粮食棉花等主要农产品的进口国。 从1959年，我们国家就提出了农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。以后，国家就一直把发展农业放在国民经济工作的首位，投入了巨大的人力、物力和财力。但是，一直到人民公社解体，粮食和农产品短缺的问题始终没有解决好。 十一届三中全会以后，改革开放，在党的领导下，农村率先改革，实行家庭联产承包责任制，农民得到了经营自主权，得到了实惠，农业生产的积极性调动起来了，农业生产连年大丰收，到1984年粮食登上8000亿斤的高峰，初步解决了温饱问题。 1996年，年粮食总产突破1万亿斤，是中国农业发展史上的一个里程碑。从此，改变了中国农产品的供求格局，由长期短缺、供不应求转变为供求平衡、丰年有余的格局；从此，中国的主要农产品由卖方市场转变为买方市场；从此，中国的农产品由追求数量转变为数量质量并重，主要追求质量的阶段；从此，中国的农业生产进入了不仅受资源约束，而且也受到市场约束的阶段。 1996年以后，我国的农业进入了一个新的阶段，就保证有效供给这个主要任务，已经基本上实现了。所以说基本实现，基本解决，是因为农业问题并没有一劳永逸地从根本上解决，还潜伏着不稳定的因素： 诸如土地、水资源短缺，农业生态环境恶化，水利等基础设施建设还不理想，抗大灾能力不强，农业科技推广系统不健全，农业的产前产后服务体系也还未建立起来。主要是靠千家万户的小农经济在生产，劳动生产率，农产品的商品率都很低，离现代化的农业的目标还有很大距离，我们还有很多工作要做。 2001年粮食总量比1978年增长48.5%，人均增长12.3%。 油料总产量增长449%，人均增长315%。 肉类总产量比1978年增长640%，人均8.9公斤增加到39.5公斤，增长3.44倍。 水产品总产量比1978年增长842%，人均由4.7公斤增加到34.4公斤，增长6.32倍。 水果总产量比1978年增长913%，人均由7.3公斤增加到52公斤，增长6.15倍。 中国人的传统，把粮食称作主食，其他食品称作副食。而这些副食品都是成倍、几倍的增长，现在大多数城市居民和农村的富裕农民已经反副为主，主要吃的是鸡鸭鱼肉、蔬菜水果。粮食的直接消费大大降低了。说明中国的食品消费结构，主要是城镇居民的食品消费结构已经发生了根本性的变化。 1．机构庞大。 一个乡镇正式编制平均只有30人左右，实际平均在100人以上（不包括乡村教师），超编在300万人以上。 要裁减这些人很困难，现在各级布置下去的如此多的工作，客观上没有完全减掉。再减，首先要减事，减任务，而这些人在乡镇工作，也是种谋生的手段，是就业，减掉这些人，这几百万人的就业也是问题。 2．乡镇债务沉重。 据1998年农业部等6部委调查，中西部的乡镇平均负债是400 万元，村级负债是20万元。 3．农村干群关系紧张，农村社会矛盾冲突严重，群体事件时有发生。 农村干群关系紧张，冲突屡有发生，现在民告官的案件日渐增多。2000年农民上访上告的总数第一次超过了城镇。 农民问题是三农问题的核心问题。 农民问题在中国这样一个传统的农业大国有特殊重要性。毛泽东同志在1950年就说过，“中国的主要人口是农民，革命靠了农民的援助才取得了胜利，国家工业化又要靠农民的援助才能成功。” 十一届三中全会，总结了一条很重要的基本经验：“在经济上充分关心他们的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利”，这样才能调动农民群众的积极性，这是“确定农业政策和农村经济政策的首要出发点”。 ◆我国农民的表述：是具有农业户口、居住在农村、从事农业生产的人口。（农民是指具有农村户口，长期居住在农村社区，以从事种植业、养殖业和简单的手工劳动为主，社会组织化程度较低、社会地位较低的一个阶层。） 1、 农民太多 1949年，总人口是54167万人，农业人口48402万人，占89.4% 1952年，总人口是57482万人，农业人口50139万人，占87.2% 1958年，总人口是65994万人，农业人口54704万人，占82.8% 1978年，总人口是96259万人，农业人口79014万人，占80.08% 1998年，总人口是124810万人，农业人口86868万人，占69.6% 2001年，总人口是127627万人，农村人口79563万人，占62.3% 一个工业化迅