市委副书记关于发展县域经济的几点思考 .docVIP

市委副书记关于发展县域经济的几点思考 中共**市委副书记 　　县域经济是国民经济的重要组成部分，就全国而言，县域经济占全国经济总量的60％以上。发展县域经济，对推进城乡统筹、促进社会和谐、实现全面小康具有十分重要的作用。 　　一、县域经济的发展方向问题 　　发展方向是带根本性的问题，具有鲜明的指导性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针 　　，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在发展县域经济过程中，必须深入贯彻落实科学发展观，切实提高科学发展的能力。 　　一是加大城乡统筹力。县域经济以农村经济为主体，是统筹城乡发展的主战场。发展县域经济，必须着眼于缩小城乡差距、消除城乡二元结构，切实加大城乡统筹推进力度。打破城乡壁垒，建立城乡统一的劳动力市场和城乡共享的劳动资源信息平台，城市户籍应向有劳动技能、稳定职业和收入来源的农民开放，推进农村剩余劳动力的战略转移。既要提高以县城为中心的城市化水平，也要科学规划建设好功能互补的小城镇，同时，大力开展农民就业培训，提高农民进城就业能力。 　　二是增强发展可持续力。县域经济不仅是城区经济的原材料供应基地，也是区域经济的生态屏障。县域经济发展中的资源开发、环境保护、生态建设等影响到整个国民经济的可持续发展。县域经济的发展绝不能以牺牲环境和资源为代价，必须树立保护优先、统筹规划观念，着眼于从根本上转变粗放型经济发展方式，加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 　　三是提高风险抵抗力。县域经济的抗风险能力取决于自身综合实力。在国际金融风险加速蔓延的情况下，发展县域经济必须着眼于化危险为机遇，沉着应对、主动作为，积极扩大以基础设施建设为重点的投资规模，努力提高居民的消费能力，切实化解因出口减少对经济发展带来的冲击和影响。 　　二、县域经济的发展路径问题 　　县域之间的差异性决定着发展路径的多样化。路径选择正确往往能事半功倍，否则就会误入歧途。在选择县域经济发展路径时，至少应注意以下几个共通性问题： 　　一是以特色经济为产业支撑点。坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，最终促进经济的全面发展。要把自身优势和市场需求结合起来，分析市场，深挖需求，既提高从外部获取资源的能力，又提高内部整合利用资源的能力，在有效利用资源中提升资源的经济价值，形成自身的竞争优势。要立足现有条件，扬长避短，选择农业服务牵引型、工业催生型、城市辐射型、旅游开发型、矿产资源型、农产品加工型等不同县域产业发展模式。 　　二是以园区经济为重要切入点。产业园区联结城市农村，带动三次产业，是发展县域经济的重要抓手。要坚持不懈抓好园区经济，因地制宜建设生态农业园区、生态旅游园区、工业经济园区，加大对园区的投入力度、支持力度和引资力度，解决影响和制约园区发展的困难和问题，加快园区发展步伐，以园区经济发展支撑县域经济发展。 　　三是以民营经济为基础着力点。坚持以民营经济为主体，对民营经济要在政治上鼓励、政策上扶持、资金上支持、方向上引导、法律上保护。进一步解放思想，破除体制障碍，主动在项目建设、资金筹措、市场营销、产品创新、技术研发、人才培养等方面提供服务和支持。加快培育一支素质高、懂经营、善管理的民营企业家队伍，提高民营企业经营管理水平和市场竞争能力。 　　四是以民生经济为根本出发点。古人云：“郡县治，天下安。”县域经济是民生经济、老百姓经济。发展县域经济要与促进就业相结合，与增加老百姓收入相挂钩，与维护一方社会稳定相关联，鼓励、支持发展中小企业和劳动密集型产业。 　　三、县域经济的发展环境问题 　　在经济一体化进程加快的时代背景下，一个地区的发展环境往往就是竞争力，就是生产力。因而，在发展县域经济过程中，必须把优化环境作为一项重要的工作抓紧抓好。 　　一是坚持改革开放。县域经济不是封闭经济，而是外向经济。发展县域经济，必须扩大开放，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。要敢于突破单纯围绕本县需求谋发展的局限，积极参与国内外市场的分工协作；敢于突破单纯以本县资金搞建设的局限，积极引进外部资金发展经济；敢于突破单纯开发内部资源的局限，积极利用境内外各种资源；敢于突破单纯利用当地人才的局限，积极引进外部人才促进本地发展。 　　二是激发全民创业。全民创业是县域经济发展的内动力。要大力培育创业文化，创新创业机制，搭建创业平台，加强创业服务，千方百计激活民间力量，促进县域经济大发展。既要眼睛向外跑项目、引资金，更要眼睛向内找能人、育主体，当前尤其要着力变“外出打工潮”为“回乡创业潮”。 　　三是扩大管理权限。县域经济是最具综合性的经济单元。要积极