广州市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告..docVIP

广州市2008年预算执行情况 和2009年预算草案的报告 广州市财政局局长 张杰明 各位代表： 受市人民政府指派，我向大会报告2008年广州市财政预算执行情况并提交2009年预算安排草案，请予审议。 一、2008年财政一般预算收支执行情况 2008年，我市各级政府及财政部门认真贯彻落实科学发展观，严格依法理财，做到统筹兼顾，财政运行情况良好。 （一）财政一般预算收入情况 2008年，我市克服国内外经济环境变化、企业所得税改革和停征“工商两费”等政策的影响，财政收入实现较快增长。全市财政一般预算收入621.8亿元，完成年度计划的110.8%，比2007年决算数增长18.7%。其中市本级收入278.5亿元，完成年度计划的110.1%，比2007年决算数增长15.5%；区（县级市）收入343.3亿元，完成年度计划的111.3%，比2007年决算数增长21.4%。 （二）财政一般预算支出情况 2008年，我市严格执行市十三届人大三次会议批准的财政预算，财政资金主要用于法定支出、惠民措施以及应急救灾等项目，着力改善民生，为我市建设全省“首善之区”提供公共财政保障。 2008年，全市财政一般预算支出完成713.3亿元，为年度预算89.3%，比2007年决算数增长14.4%。其中，市本级支出完成284.3亿元，为年度预算88.2%，比2007年决算数增长8.3%；区、县级市支出完成429亿元，为年度预算90%，比2007年决算数增长18.8%。在市本级财政支出中，实际用于民生和各项公共事业的支出达198.1亿元，占一般预算支出的69.7%，比年初预算安排提高4.6个百分点。 需要说明的是，在2008年市本级一般预算支出284.3亿元中，必须按指定用途安排的项目合计62.9亿元，占市本级一般预算支出的22.1%。其中： 1．按照相关规定，目前征收的城市维护建设税、教育费附加、排污费、国有资产收益等属于专项收入，必须相应安排专项支出，合计30.3亿元; 2．省专项补助项目30.2亿元，全部用于省指定的武广客运专线广州段征地拆迁、广珠城际线、亚运会等项目; 3．为支援四川灾后重建工作，省要求承担对口援建任务的各市设立对口支援专项资金，资金规模按地方财政上年一般预算收入的1%控制，2008～2010年一定三年，每年专项安排。据此，市本级2008年对口援建四川灾后重建支出2.4亿元。 剔除上述必须予以安排的支出项目后，市本级财政可统筹资金221.4亿元，占市本级一般预算支出的77.9%。其中：（1）教育、科学技术、农口、文化、人口与计划生育、卫生等法定支出项目合计67.5亿元，占可统筹资金的30.5%。（2）按照中央、省要求设立专项资金16.3亿元（其中安排防范化解金融风险金16亿元，安排援藏、梅州市等对口扶贫资金0.3亿元），占可统筹资金的7.4%。其他可统筹资金占62.1%。 按照中央规定，当年预算执行中如有超收，除按法律、法规和财政体制规定增加等有关支出外，原则上用于补充预算稳定调节基金；同时，为提高财政资金的使用效益，市政府全面清理市本级财政专项资金结余，一般预算专项资金原则上不予结转，资金结余全部转作预算稳定调节基金；各部门确需继续使用的专项资金，必须重新审核后统筹安排。预算稳定调节基金集中用于市委、市政府确定的重大项目和弥补2009年及以后年度预算缺口。 （三）一般预算收支结余情况 初步核算，2008年全市及市本级一般预算总收入、总支出和年终净结余情况如下： 单位：亿元 项 目 全 市 市 本 级 一、一般预算总收入 854.4 475.6 （一）财政一般预算收入 621.8 278.5 （二）中央、省税收返还 65.4 65.4 （三）中央、省各项补助收入 37.9 37.9 （四）上年结余及结转收入 129 79.2 （五）调入资金 0.3 - （六）区县上解收入 - 14.6 二、一般预算总支出 840.1 472.9 （一）财政一般预算支出 713.3 284.3 （二）上缴中央、省支出 12.3 12.3 （三）对区、县级市转移支付支出 - 113.3 （四）结转下年度使用支出 85.4 37.9 （五）调出资金 4.9 1.1 （六）增设预算周转金 0.2 - （七）待结算支出 4 4 （八）预算稳定调节基金 20 20 三、年终净结余 14.3 2.7 （四）市本级一般预算支出主要情况 1．加大对民生和各项公共事业的投入。落实我市惠民各项政策措施，进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等民生领域的保障力度，继续增加促进城乡统筹发展、改善居民出行条件、建设平安广州、提高城市基础设施水平等方面的投入，2008年民生和各项公共事业实际支出1