广州市公共建设项目征地拆迁可行性分析技术指引(暂行)..doc

广州市公共建设项目征地拆迁可行性分析技术指引（暂行） 二ΟΟ六年八月目 录 前 言 1 1工作对象 2 2工作依据 2 3技术路线 3 4资料收集与整理 3 4.1资料收集 3 4.2资料整理 4 5外业测量与调查 4 5.1外业测量 4 5.2外业调查 5 6数据统计与分析 6 6.1数据整理入库 6 6.2数据统计 8 7征地拆迁可行性分析 10 7.1项目征地拆迁现状分析 10 7.2项目征地拆迁重点难点分析 11 7.3项目用地红线情况分析 12 7.4项目征地拆迁建议红线分析 13 7.5项目征地拆迁费用估算 13 7.6项目征地拆迁工期分析 16 7.7社会经济环境影响评价 18 7.8可行性分析结论及建议 18 8成果绘编 19 8.1图件绘编 19 8.2编制成果报告及基础资料汇编 20 9成果验收 21 前 言 公共建设项目征地拆迁可行性分析，是通过对具体建设项目的征地拆迁资料的采集和分析评估，实现对公共建设项目征地拆迁工作的主动控制，为政府科学编制公共建设项目计划、合理选择建设项目地点、正确划定和调整规划用地红线、准确编排征地拆迁资金计划、合理制定建设项目工期等提供有重要参考价值的预测分析和决策依据；为各项目业主编制工程建设（包括征地拆迁）实施方案提供建议，为征地拆迁实施单位提供具体指导。 根据《转批市建委、法制办关于广州市重点项目报批绿色通带若干规定（试行）的通知》（穗府办〔2006〕15号文）和《关于加强城建项目征地拆迁前期工作的通知》（穗建计〔2006〕293号）的要求，为进一步的规范广州市公共建设项目征地拆迁可行性分析工作，制定本技术指引。 本技术指引编制单位：广州市道路扩建工程办公室。 本技术指引由广州市道路扩建工程办公室负责解释。1工作对象 广州市市辖区范围内涉及财政投资并需要开展征地拆迁的公共建设项目。 2工作依据 1、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）； 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年）； 3、《中华人民共和国城市规划法》（1989年）； 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）； 5、《城市房屋拆迁管理条例》（2001年）； 6、《广东省实施中华人民共和国土地管理法办法》（2000年）； 7、《广州市城市房屋拆迁管理办法》（2004年）； 8、《城市房屋拆迁估价指导意见》（2003年）； 9、《转批市建委、法制办关于广州市重点项目报批绿色通道若干规定（试行）的通知》（穗府〔2006〕15号）； 10、《关于加强城建项目征地拆迁前期工作的通知》（穗建计〔2006〕293号）； 11、《关于印发广州市市政公共设施建设项目临时借地及宅基地补偿标准的通知》（穗扩〔2003〕183号）； 12、《广州市道路扩建办公室市政征地拆迁管线迁改补偿标准与操作规程》（穗扩〔2001〕82号）； 13、《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图数字化规范》（GB/T 17160—1997）； 14、工程测量规范（GB50026—93）。 3技术路线 广州市公共建设项目征地拆迁可行性分析的主要工作，是进行红线方案的优化和征地拆迁成本的控制。其技术路线可以概括为：根据相关法律法规，以项目的初步设计方案为基础，结合地形图、地籍图等相关空间数据，通过航拍、现场勘测和调查，查清项目设计方案范围内的土地利用、建筑物、构筑物和绿化以及市政管线等现状情况，并对征地拆迁中可能面临的重点和难点问题、影响征地拆迁实施的相关因素进行分析和研究，然后借助地理信息系统获取红线优化方案；最后根据优化结果，按照一定的补偿标准，估算征地拆迁补偿费用，提出征地拆迁的实施建议。 4资料收集与整理 4.1资料收集 1、文字资料。 项目初步设计方案、项目建议书、规划选址意见书、项目立项批准文件、用地预审报告等。 2、图件资料。 地形图、地籍图、土地利用现状图、土地利用规划图、城市规划图、道路管线图、建设项目方案规划设计平面图等（含电子文件）。 3、数据库资料。 地籍数据库、土地利用现状数据库、影像数据库、地下管线综合平衡数据库等。 4、其他资料。 项目区域的社会经济资料，农作物的面积、单产、总产的统计资料，居民人均收入资料，社会保障资料，户籍人口数等资料。 4.2资料整理 1、对资料进行分类整理，重点是图件、数据资料整理。 2、对不能满足公共建设项目征地拆迁可行性分析工作要求的资料应做好记录，以便进行外业补充调查。 5外业测量与调查 5.1外业测量 运用测绘手段采集土地地貌及其自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况等数据的工作，对现有地形图、地籍图等图件资料上的新增地物进行补测或补调，为征地拆迁可行性分析提供准确的基础数据。主要包