新形势下城管工作落实科学发展观调研思考 .docVIP

新形势下城管工作落实科学发展观调研思考 城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，城市管理工作日益凸显其基础性、统筹性和战略性。**市城市管理的基本情况怎样？如何进一步做好新形势下的城市管理工作？我们进行了以下调查与思考。 　　基本情况 　　城市管理源于城市建设而存在，随 　　着城市发展而发展。五十多年来，**市的城市管理大致经历了三个发展阶段：一是计划体制阶段，主要特点是抱团割据，分块管理。二是体制转轨阶段，主要特点是政府统筹，一管到底。三是新体制阶段，特点是属地管理、市场机制。近年来，我市城市管理工作紧紧围绕推进跨越发展、构建和谐**主题，以创建国家卫生城市为契机，不断加大改革力度，积极探索长效管理模式，呈现出如下几个特征： 　　--市容环卫不断改观，但质量不高。市容环境卫生是城市管理最基础、最重要的工作，与人民群众的生活息息相关。进入新世纪以来，我市始终把实现市容环境卫生根本好转摆在城管工作的首要位置，通过狠抓道路清扫保洁、清理卫生死角、整治违章占道和城市牛皮癣、完善基础设施、加强监督考核，市容环境卫生有了较大改观。目前，我市的主次干道做到了24小时清扫保洁，路面基本干净整洁，秩序良好，为创建园林城市、文明城市、优秀旅游城市和省十运会等大型活动的成功举办作出了重要贡献。但是，对照国家卫生城市标准和人民群众日益增长的需要，市容环境卫生总体质量还不高。突出表现主次干道的门前三包没有很好落实，乱倒垃圾现象较多，道路灰尘较多，部分小街小巷、居民社区卫生状况较差，城中村、城乡结合部还有不少卫生死角，乱摆摊担、乱停车辆、乱写乱画等现象在一些地段还比较严重。 　　--基础设施不断完善，但标准不高。近年来，多渠道投入资金数千万元，新建、改造了一批公厕、垃圾中转站，添置了一批环卫车辆，新建了生活垃圾处理场，为城市管理工作高效开展提供了重要物质基础。但是，无论是数量还是质量，我市城管基础设施都难以达标。我市现有公厕、垃圾站大多建于上世纪八、九十年代，设计标准、建设标准、管理标准都很低，加之年久失修，很多已破旧不堪，难以正常使用。垃圾收集仍然采用露天垃圾围子，垃圾运输大多使用非密闭车辆，严重影响市容环境卫生。城管执法车辆、通讯、取证等设备十分缺乏，给执法工作带来诸多不便。 　　--绿化亮化不断提速，但品位不高。XX年，我市成功创建省级园林城市后，以创建国家园林城市为平台，不断加快道路绿化、小区绿化和公园建设，绿地率、绿化覆盖率、建成区人均公共绿地等指标均已超过国家园林城市标准，XX年成功创建国家园林城市。自2000年我市开展十里长街美化亮化工作以来，城市美化亮化不断提速。XX年，通过开展临街建筑、桥梁、路灯等设施的清洗粉刷，整治户外广告等活动，加大了城市空间的美化力度。XX年又投入3000余万元，完成了两桥两路一塔的亮化工程。但是，与先进发达城市比，城市绿化亮化品位还不高。绿化方面，缺乏园林精品和园林旗舰，园林设施的没有一个知名品牌。城市亮化方面，部分主次干道路灯比较陈旧，有的小街小巷还有路无灯或有灯不亮的问题。高层建筑、城市节点、一江两岸的亮化缺乏特色和精品。城市美化方面，户外广告量多质低，特别是建筑物楼顶、墙面广告、路灯广告数量庞大，门店招牌杂乱无序，严重侵害了城市色彩，破坏了建筑艺术。 　　--执法力度不断加大，但水平不高。XX年，我市实施了城市管理相对集中行政处罚权，制订了一系列城市管理的规章制度，并开展了市容环境卫生、户外广告、客运市场、渣土运输、拆违等专项集中执法活动，城市乱源得到了一定的控制。但是，从严格执法和文明执法的高要求来看，城管执法总的水平还不高。一是执法责任还没有完全履行到位，破坏市容环境卫生的违章现象还不同程度存在。二是重突击行动轻日常执法，重行政处罚轻宣传教育，重一时成效轻长效管理的倾向还比较严重。三是执法行为不规范、执法方式简单粗暴、执法艺术欠缺的现象依然存在，影响了队伍形象，降低了执法效果。 　　原因分析 　　对现状进行辩证的分析可以看出，经过多年艰苦探索，我市城市管理工作取得了显著成绩，与此同时方方面面的问题还不同程度的存在。为提高城市管理水平，必须较好地解决这些问题，必须对产生问题的原因进行深入的剖析。总的来看原因融普遍性、特殊性、深刻性和多重性于一体。 　　--既有体制方面的原因，又有机制方面的原因。从体制方面看，2000年以来我们进行了城管体制改革，环境卫生实行属地管理，行政执法权市、区并存。这种改革减轻了市级政府负担，一定程度上调动了各区政府的积极性，其 construction opportunities, inheritance and innovat