村级行政区划调整后党组织建设的调查与思考 .docVIP

村级行政区划调整后党组织建设的调查与思考 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是实践“三个代表”重要思想的主体。农村基层党组织的战斗力和凝聚力强不强，直接关系到党在农村的各项方针、政策的贯彻落实。在2001年村级行政区划调整后，县委对合并村党组织和党员队伍建设情况进行了深入的调研。通过调研，我们发现合并村后基层党组织建设面临着许多新情况、新问题，要求我们必须着眼于现实问题，着眼于新的实践和新的发展，用新的视角来审视当前合并村党组织的现状，按照“三个代表”的要求，积极探索新形式下加强农村基层党组织建设的有效途径。 　　一、合并村党组织现状 　　XX县原有行政村98个，在2001年村级行政区划调整后，撤掉25个，并入到22个行政村中，合并为现在的73个。在调整过程中，按照“素质升级工程”的具体要求，把2名政绩平庸，年龄大的村干部从支部书记的岗位上调整下来，不担任职务，把3名工作打不开局面，缺乏开拓创新意识的支部书记调整为副书记，同时，在党员中选拔了5名年富力强、有文化和开拓意识、责任心强、能带领群众致富的青年党员担任党支部书记。调整后的22个行政村中，有党支部书记20名，，副书记16名。 　　年龄结构：25岁至35岁的12名，由原来的提高到;36岁至45岁的13名，占；46岁至55岁的11名，由原来的下降到。文化结构：中专高中的21名，由原来的提高到；初中的13名，由原来的下降到；小学的2名，由原来的下降到。这些合并村中，党支部发挥作用好的6个，占；一般的7个，占；差的9个，占。 　　二、存在的问题 　　1、团结难搞。在合并村的同时，对村干部进行了适当调整，即原来的党支部书记任合并村的党支部副书记或不担任职务，部分村委会主任任合并村的小组长。村班子调整后，部分村干部存在这样两种心态：一是认为原来在村里当一把手，现在成了副手，是被“降职使用”，在群众中丢了面子。二是认为我村的经济条件好，你村的经济条件差，并入我村势必给我村集体和群众造成经济负担，得不偿失。因此，合并村后，各村的经济仍然独立、各自为政，村合人不合，人合心不合，这是造成班子内部不团结的一个因素；另一方面，有的村支部书记习惯于传统的思维定势，习惯于搞“家长制”、“一言堂”，对村里的一切事物大包大揽，架空了村委会。再就是村党支部与村委会各自为政，互不通气，存在着“两叉气”现象，甚至互相“别马腿”。如原永丰村与原茅兰沟村合并为茅兰沟村，支部书记岁数大，身体多病，搬到乡所在地居住，有工作任务时，便乘车到村里安排部署一下，一般情况下，靠打个电话“摇控指挥”。原茅兰沟村一名干部任小组长负责管理村中事务，基本上与党支部不联系、不通气，在村级事务管理和决策中，不愿接受党支部领导，自搞一套，各自为政、“分灶吃饭”。个别人甚至公开提出，你支部书记管你的党员，我村委会主任或小组长管我的村民，造成了班子关系不协调，难团结。 　　2、班子难配。村级班子处于农村工作的最前沿，是党在农村各项政策最基层的执行者，是发展农村经济的组织者和带头人，是农民心目中党和政府的形象和代表，肩负着“管一村百姓，保一村平安，富一村群众”的职责。合并村后，出现一些村级班子作用滑坡现象。从调整组建的角度出发，很难从村中选出个象样的村干部。一方面是村级后备干部数量不足，质量不高，后继无人，给正常的选配村级班子工作带来了很大的难度。另一方面，村级集体经济状况差，负债多，穷村的干部不好当，同时，由于村集体经济薄弱，村干部发不到误工补贴，或者发到少量的误工补贴与社会收入比较差距悬殊，使得一些人觉得当村干部太吃亏，因而不想干、 　　不愿干。 　　3、活动难开展。我县地广人稀，合并村之间的距离一般都在2公里以上，最远达30公里，由于所有的合并村都没有迁村，给党组织集中召集党员开展活动带来了困难。党支部组织的各项活动，如常规的“三会一课”制度不能持久地坚持下去。党支部只能组织原所在村所属的党员开展活动，遇重大事项决策需要召开支部党员大会时，一些有责任心的党支部书记，在开会前亲自开四轮拖拉机接送合并村的党员干部，即不方便，也无形中给村干部增加了经济负担。如在发展党员召开支部党员大会时，因党员召集不齐，超不过半数，只能筹划下次再开，遇到春耕、夏铲、秋收农忙时更难集中，致使部分党员长期不参加组织活动，疏于管理，影响了支部 　　建设。 　　4、素质难提高。从年龄结构上看，并村干部年龄老化的现象不容忽视。在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，一些老党员思想转不过弯子，仍然以老眼光看待新事物，认识保守，思想老化，不适应新形势下农村各项事业的发展。有的不能严格要求自己，事不关己高高挂起，甚至麻木不仁，损害了党员在人民群众中的形象。从文化知识上看，部分村干部学历低者居多，一些村干部对党的基