档案局馆改革工作调研思考 .docVIP

档案局馆改革工作调研思考 中国加入世界贸易组织后，各行各业都十分关注形势的发展变化。档案界对自己的前景似乎不太看好，档案局馆工作要改革的呼声，从中央到地方一浪高过一浪。改革内容有机构改革、人员布局调整、工作思路调整、工作任务变动、服务范围扩大以及创新服务工作机制等等不一而足。 　　究竟要怎样改革，大家仁者见仁、智者见智，各地出台的改革措施也不相同。那么，怎样看待各档案局馆采取的不同做法呢?首先应肯定大家的积极态度。在市场经济的海洋中档案人没有消极等待，而是搏风击浪迎着潮流奋勇向前，为着档案工作的生存、为着档案事业的发展不遗余力尽己所能，希望拼打出一片新天地，为档案局馆工作找到一条新出路。其次，在肯定的同时我们也应作冷静的分析，认真的思考，以求得更深入的认识。 　　一、市级档案局馆工作现状及渊源 　　过去几年中关于档案局馆工作现状的讨论不绝于耳。人们对馆藏状况、利用状况、档案服务状况、依法治档状况、档案队伍建设状况等诸多不尽人意和不满意的地方，进行了详尽、深入的研究。 　　关于馆藏状况。众所周知，各地档案馆的馆藏均以文书档案为主。庞大的文书档案馆藏量来源于计划经济体制时代，它是时代的产物，在那个时代发挥了巨大的作用。上级的指示、红头文件指导着人们的思想和行为，也指导着各项事业、各项工作的开展。现在进入市场经济时代，尤其是中国加入了世界贸易组织，全国的形势发生革命性的变化，人们的思维方式、行动准则，工作方法，都起了变化。档案是社会的财富，它既依存于社会又服务于社会，利用档案是社会生活的组成部分，馆藏档案的成分也要适应形势的变化，否则就会失去生存的空间。然而，馆藏成分的改变不是可以一蹉而就的，它需要多方面的努力，尤其需要时间。 　　关于利用状况。良好的利用效果来源于良好的馆藏结构。基于上述馆藏状况，必然产生利用率低下的结果，利用率不高已无庸讳言。当然， 目前的馆藏结构还不至于使利用率为零，说“馆藏档案没有人利用”是错误的，因为社会时代的变革具有延续性，不是“一刀两断”可以了结的。眼看着利用率低下而不采取措施显然有悖于档案人的天职。于是档案人开始大做“档案服务”的文章。 　　关于档案服务。利用者到档案馆利用档案，档案馆提供档案服务是责无旁贷、义不容辞的。此外，还提供有电函、信函查询服务，以及免费查档服务。改善服务环境和服务态度更是首当其选。尽管如此，仍感服务的力度不够，在“服务党和政府上作大局”之后又增加了“服务社会”这一响亮的口号。 　　关于依法治档状况。《档案法》颁布后依法治档就被提到了议事日程，多年来档案工作一直在“依法治档”的轨道上运行。但这并不等于依法治档工作开展得很好。其中，重大活动文字图片材料、领导人出国考察工作照片、名人应邀所作书画字词等等归档进馆情况不容乐观。城建、房产等专门档案馆的工作也亟需强化依法治档的观念，把档案流失降到最低限度。 　　关于档案队伍建设状况。如果简单地用学历、年龄、职称来描述档案队伍建设状况，我们会给予较高的评价。但如果以加入世界贸易组织后的形势来要求，以快速发展的高科技现代化的标准来要求，以巨变中的市场经济的需求来要求，那么档案队伍肄设就显得比较薄弱，能力和知识明显的欠缺，难以适应和满足社会形势的需要。档案队伍建设属于“软件”建设范畴，具有深厚复杂的内涵和不宜掌握的因素，不象硬件建设那样简化明了，因此要高度重视。 　　二、市级档案局馆工作改革及认知 　　中国入世是机遇也是挑战。不改革就无法应对挑战，不改革档案工作将难以为继，档案事业将无以发展，这不是危言耸听。改革是生存的需要，是大势所趋，势在必行。试想：1、随着历史的前进、时间的推移，小政府大社会格局的形成，档案局馆的“进货”渠道少而窄、馆藏内容较单一的问题会愈发突出。2、档案20年一进馆，除了留存价值外，它的现实意义几乎等于零，利用价值似乎无从谈起，档案工作的发展岂不是一句空话。3、加入世贸组织后的中国人，生存在经济格局多元化、生活方式多样化的社会中，对档案的需求呈全方位、多层次、多种类、多形式，涉及面极广，而今天这种状况的档案馆根本无法满足这些要求。4、计算机的发展为各项事业的开展提供了强有力的支持，但却给档案事业设置了“拦路虎”，传统的工作方法遭遇了阻击战。电子文件归档成了档案部门的一道难题，人们在正常使用电 子文件进行工作后，还要额外地多做一份工作，即为档案部门准备纸质档案留作进馆之用。这条路要走多久没有人能够回答。 　　有一句老话叫“困难多，克服困难的办法更多”。档案局馆聚集了全体人员的智慧，进行了全方位的有针对性的改革，建立创新服务工作机制。目前已有比较成功的例子。 　　1、建设爱国主义教育基地。举办档案资料陈列展览，深入开发档 construction o