流动妇女管理存在的问题与思考 .docVIP

流动妇女管理存在的问题与思考 随着**市特大型城市建设步伐的加快，大量流动人口涌入**市，截止XX年末，在常就业的外来人口占全市就业人口的35%，共计95万人，其中24岁以下女性达28万人。流动人口的输入，解决了**城市自身新增劳动力总量和结构不能满足发展需要的矛盾，为**市的经济和社会发展作出了不可磨灭的贡献。但是，我们还应该看到，城市流动妇女在生存发展 　　方面存在许多问题，有的还相当突出，如果不及时加以解决，不仅会影响当前社会稳定和经济发展，而且会影响**市民的整体素质，甚至今后还将影响**市人口、经济、社会的可持续发展，应引起高度重视。 　　一、存在的主要问题 　　“三低”、“四不强”现象较为突出 　　所谓“三低”，指的是流动妇女文化程度低、就业层次低、工资收入低。流动妇女由于文化程度以初中为主，主要集中于工业和商业服务业，月工资在400-800元之间。“三低”现象还引发了许多其他问题，譬如：一些流动妇女经常为了多挣一点钱或省点医药费而不顾身体，带病坚持工作，不请病假；相当一部分育龄妇女受经济条件的制约，又缺乏卫生保健知识，选择地下接生和家庭分娩，或上无照诊所人流、就诊，引发一些妇女病，甚至危及生命，喜事往往变成悲剧。 　　所谓“四不强”指依法维权意识不强、社会保险意识不强、学习意识不强、城市化感觉不强。 　　1、依法维权意识不强。流动妇女中大多数未接受过任何法律法规的培训、教育，有的甚至对法律法规知识一无所知，在工作或生活上遇到困难以及合法权益受到侵害时，缺乏保护意识，投诉求助的对象主要集中于老乡、工友身上，或者就忍气吞声。 　　2、社会保险意识不强。大多数流动妇女未参加过养老保险和医疗保险，这与用人单位不严格执行《劳动法》有关，也与流动妇女社会保障意识较差有相当关系。 　　3、学习意识不强。工作之余很少有人参加学习培训，多以做家务和娱乐为主。流动妇女学习欲望不强，学习动力不足，得过且过和及时行乐的观念在一定程度上占上风。 　　4、城市化感觉不强。流动人口是从思想观念、生活习俗各异的地方走出来，无法快速融入到陌生的城市中，他们与城市居民缺乏交流与沟通，没有真正从内心热爱和关心自己生活着的这个城市。 　　流动妇女权益维护和保障情况不尽人意 　　很多流动妇女在找到工作后不和用人单位签订劳动合同，当发生劳动纠纷时，自身权益很难维护。有的流动妇女休息时间得不到保证，经常加班加点却拿不到加班费。部分企业特别是服装企业工作时间太长，大大超过了女职工承受能力，严重影响了她们的健康，甚至引发职业病。还有的单位拖欠或克扣工资、剥夺妇女“三期待遇。 　　流动妇女所在企业有的没有认真贯彻执行国家的劳动保险法律，未按规定给她们办理社会保险，养老、医疗、生育、工伤、失业保险仅限于本地户口。没有参加医疗保险社会统筹的企业，女职工看病需要负担的费用就更多，企业往往以各种借口拖欠不报或只报少部分。 　　流动妇女婚姻质量不高 　　年龄在30岁以下的流动妇女，生理和心理都向往婚姻生活。由于男女比例失衡、恋爱婚姻条件的不便、住房条件差、加班加点频繁等致其性需求受到压抑。已组成的家庭，也容易因为以上因素引发家庭暴力、婚外恋等问题，有的因为心理扭曲导致自杀或报复等极端行为。市妇联权益部去年接待的700多起信访中有40%左右涉及外来务工妇女的婚姻家庭纠纷。 　　年龄在20岁左右的流动妇女未婚先孕的现象严重，初来乍到一个城市，感情上依赖性强，一谈上男朋友就同居，近半数人导致未婚先孕，有九成人选择人流，而婚姻的成功率只在70%左右，极大地影响了她们的身心健康。 　　离婚的流动妇女，她们面对的困难更大，首先是住房问题，其次是子女的抚养问题。 　　流动人口子女入学难，家庭教育缺失，医疗保健不足 　　在义务教育阶段，由于外来人口涌入的速度加快，教育资源的增长不及需求的增长，使外来人员子女的正常教育权益受到影响。孩子入学难，教育费用高，已成为他们的一大心病。这些流动人员的子女缺乏良好的学习条件和学习环境，假期一般被留守在家或无所事事或到处游荡，父母整天忙于生计也无暇顾及子女，使得学校教育和家庭监护失控，极易引起一些孩子误入歧途,甚至引发犯罪。 　　流动人员对预防接种等保健知识淡漠，疾病预防意识不强，再加上经济困难等因素而有意放弃。另一方面也反映了医疗、卫生、防疫等部门的宣传、服务、投入力度还不够到位，特别是针对流动人口子女的服务不足。 　　二、对建立流动人口管理和服务体系的设想 　　为流动人口管理工作提供组织保障 　　由市委、市政府召集成立**市流动人口管理工作领导小组，成员单位包括公安、劳动、计生委、民政等多个部门，明 construction op