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《经济学基础》 高职高专财经管理类精品教材 经 济 学 基 础 黄泽民 编著 第 9 章 政府微观规制 本章内容 市场失灵 价格干预与价格管制 政府监管 政府作用的局限性 9.1 市场失灵 1.市场失灵的含义 巿场失灵，是指由于垄断、外部性、公共物品和信息不对称等原因，导致资源配置不能达到最优，即资源配置低效率或无效率的状态。也可以理解为：市场机制亦即价格机制在充分运作下，不能如预期的圆满实现经济效率的情况。 9.1 市场失灵 2.市场失灵的效率描述 关于效率，经济学中常用帕累托效率概念来描述 （1）帕累托改进，指经济中的一种变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，这种变化使得至少一个人的状况变得更好。 （2）帕累托最优，指经济中不可能再有更多的帕累托改进余地的状态；换句话说，经济中的交换效率、生产效率、产品组合效率已经全部达到最优状态，再做变动，一个人的状况的改善必定以另一个人的损失为代价。 9.1 市场失灵 1.市场失灵的根本原因 产权与产权制度上的缺陷导致了市场机制和市场经济的种种问题。市场机制的种种缺陷、失灵，都可以直接间接、或多或少地在产权构造上找到解释，市场失灵之所以存在，最重要的原因在于产权制度安排上，在一定领域，在一定条件下，人们不能或不愿、不会根据市场经济的要求去塑造产权关系。 9.1 市场失灵 2.市场失灵的具体原因 产权制度本身的特点导致市场失灵。 一是由于生产社会化要求的规模扩张所导致的产权过于集中，形成垄断以至竞争性市场失灵； 二是由于产权界定过程中存在的外在性所表现出来的市场失灵； 三是由于产权界定过程中存在的信息不对称而导致的市场失灵； 四是由于产权难以界定进而成为公共品领域所存在的市场失灵。 9.1 市场失灵 3.垄断对经济运行和社会福利有负面的影响 垄断可能造成生产效率不能最大限度发挥，资源不能得到充分利用，社会福利受到损失等。 9.1 市场失灵 1.竞争失效和市场垄断的形成 企业为获得规模效应而进行的兼并，促成市场垄断的形成。一旦企业获利依赖于垄断地位，竞争与技术进步就会受到抑制。 2.外部负效应问题 外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与漫延。如环境污染 9.1 市场失灵 3.逆向选择与道德风险。 逆向选择，是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。道德风险，是指从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。 4.公共产品供给不足 公共产品，是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的，生产者是不会主动生产公共产品的。 9.1 市场失灵 5.公共资源的过度使用 有些生产主要依赖于公共资源，这类资源既在技术上难以划分归属，又在使用中不宜明晰归属。正因为这样，由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，而不能给资源以休养生息。 6.失业问题 失业是市场机制作用的主要后果，劳动者的失业从微观与宏观两个方面满足了市场机制运行的需要，但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利。 9.1 市场失灵 7.收入与财富分配不公 收入与财富分配的进一步拉大。这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。 8.区域经济不协调问题 市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。那些落后地区也会因经济发展所必须的优质要素资源的流失而越发落后，区域经济差距会拉大。 9.2 价格干预与价格管制 1.支持价格干预 （1）支持价格 支持价格，是政府为了扶持某一行业而规定的该行业产品的最低价格。如图9-2所示： 9.2 价格干预与价格管制 （2）支持价格的实施 如果某行业产品的成本价格为C，而市场均衡价格为 P0，这种成本价格高于市场价格的情形若一直持续下去，就有可能危及整个行业的生存。这时需要政府的价格干预，以支持该行业的生存。 政府规定产品的生产价格P*不仅要高过均衡价格P0，而且至少要等于成本价格C，甚至超过成本价格。市场价格的运动不得低于这个价格。因此，政府的支持价格又称为最低限价。 当然，这个支持价格点必须是落在需求价格缺乏弹性区间，这样较高的政府支持