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GDP突破千亿元大关后的分析与思考第2页 二、xx市经济社会发展中存在的主要问题 （一）产业结构不优 1、从构成gdp的三次产业结构看，第一产业所占比重过大。第一产业、第二产业、第三产业占比分别为23.57、41.24、35.19，一产业所占比重过大，二、三产业占比偏低，一产业占比超过20%多，与全国、全省的经济结构比较，我们的差距明显。20**年xx市第一产业所占比重比全国、全省分别高了12.26、5.58个百分点，而第二产业所占比重比全国、全省分别低了7.39、2.99个百分点，第三产业所占比重比全国、全省分别低了4.88、2.6个百分点。由于不合理的产业结构，第一产业的比重过大，但它的发展速度又远远低于二、三产业的发展速度，导致xx市经济总体发展速度与先进兄弟地市比较总处于追赶状态。 2、从构成工业的轻重行业结构看，轻工业所占比重过少。20**年年报数据表明：全市规模工业增加值304.78亿元，其中轻工业增加值66.98亿元，重工业增加值237.80亿元。 规模工业中轻工业占全部工业的比重为22.0%，比全省规模工业中轻工业占全部工业的比重31.8%低9.8个百分点，比全国规模工业中轻工业占全部工业的比重30%低8.0个百分点。由于xx市轻工业比重过少，而且已有的轻工业产品几乎没有什么名牌，特别是当前国家采取扩大消费需求拉动经济增长的宏观经济政策，衡阳人们的吃、穿、玩、用等日常用品大都是来自外地产品，使得消费对xx市经济增长拉动力不强。 （二）产业集群化程度不深 xx市目前产业集群化程度不高，在《xx省培育发展产业集群“十一五”规划》中，全省50个产业集群项目衡阳只占5个，为全省的十分之一。五个产业集群分别是衡阳钢管及加工集群、衡阳铅锌铜冶炼及加工集群、衡阳盐化工产业集群、衡阳汽车及零部件集群、衡阳高压输变电成套装备集群。20**年五大产业集群实现产值509亿元，增长34%。核心企业产值实现程度不高，五大产业集群中的核心企业衡阳钢管（集团）有限公司、xx水口山有色金属集团有限公司、特变电工衡阳变压器有限公司、衡阳建滔化工有限公司、亚新科南岳（衡阳）有限公司产值分别为86.92、38.15、37.94、5.6、5.52亿元，只占五大集群产值的34.2%。20**年全市产值上5亿元的工业企业只有18个，上20亿元的工业企业只有5个，上50亿元的工业企业只有1个，上百亿元的企业则没有。产业集群化程度不高，发展层次较低，具有优势且较完整的产业链少，产业的本地配套性差、配套成本高,特别是核心企业不够强大，带动能力不强是xx市产业集群的弱点。 （三）自主创新能力不强 自主创新能力是国家竞争力的核心，也是一个地区竞争力的核心，提升企业自主创新能力是实施创新战略的着力点和突破口。据我国“十一五”规划纲要，到2010年，我国全社会研发经费要占gdp的2％。20**年，xx市全社会研究与试验发展（r＆d）经费占全市gdp只有0.59%，低于全省平均水平，离全国到2010年的目标差距甚远。全市高新技术产业增加值为102.01亿元，占全市gdp的10.2%，占全省的9.3%，居长沙、株洲、湘潭、岳阳之后。 （四）发展质量不高 20**年全市财政总收入占gdp的比重只有6.0%，低于全省平均水平5.7个百分点，低于全国14.4个百分点，即使剔除第一产业，全市也只有7.9%，财政集中度不高说明xx市经济发展质量不高。七县市中财政收入占gdp的比重最高的为xx市6.3%，最低的为xx县，仅2.8%；五个区中财政收入占gdp的比重最高的为南岳12.4%，最低的为xx区1.5%。 三、衡阳经济发展优势 1、城市规模优势。衡阳有着光荣的历史，说起衡阳的优势，人们首先想到的就是xx市是全省第二大城市，xx市区非农业人口数仅次于长沙，20**年达到了97万人口，离100万人口近在咫尺，建成区面积也仅次于长沙，将近100平方公里。城市发展经验表明：城市规模越大越利于发展，因此xx市城区经济发展优势是十分明显的。 2、地理区位优势。衡阳的交通优势向来十分突出，历代为南北要冲，粤桂门户，区位优势十分明显。“扼两广，锁荆吴”，是全国45个交通主枢纽城市之一。特别是目前xx市在建或即将开建的武广客运专线、衡茶吉、怀邵衡、湘桂复线、安张衡5条“新路”，使xx市铁路构架呈现“木”字形，再加上在建或即将开工的多条高速公路，使xx市形成贯通南北、连接东西的大交通格局。 3、老工业基地优势。衡阳是老工业基地，工业实力还是较强，20**年规模工业数达到900个，工业总产值达到1010亿元，近年来培育了钢管材加工、输变电、有色金属冶炼、盐卤化工、汽车及零配件五大重点产业，核工业体系产、学、研齐全。 4、人才资源优势