践行科学发展观对滩涂围垦造地开发调研思考 .docVIP

践行科学发展观对滩涂围垦造地开发调研思考 **人多地少，土地资源十分紧张。随着我市经济社会的快速发展，沿海产业带建设的不断推进，土地制约“瓶颈”问题会更加突出，科学利用、合理开发滩涂资源，加快滩涂围垦造地建设是缓解我市土地供需矛盾的有效手段，是落实科学发展观拓展经济社会发展空间的重要举措，也是立足**实际，保持经济可持续发展，实现从“飞云江时代”走向“东海时代”的理 　　性选择 。 　　一、滩涂围垦开发现状分析 　　1、 滩涂围垦开发历史回顾。我市滩涂围垦历史悠久，明、清两代均有记载，特别是建国以来，党和人民政府十分重视滩涂围垦，先后完成了飞云江农场围垦、人民塘片、人民塘外片、莘民、阁巷以及丁山一期等围垦工程。据统计1949年至今共围垦滩涂31184亩。详见如下统计表： 　　区域 　　围成时间 　　围成面积 　　飞云江农场围垦 　　1949~1959年 　　7573 　　人民塘围垦 　　1959~1960年 　　5600 　　人民塘外片围垦 　　1965~1968年 　　7300 　　莘民围垦 　　1972~1985年 　　967 　　阁巷围垦 　　1972~1985年 　　604 　　丁山一期围垦 　　1985~1996年 　　9140 　　合 计 　　31184 　　目前这些围成滩涂除丁山一期围垦9140亩土地区域调整划归龙湾区利用开发外，其余22044亩中，农场围垦7573亩大部分作**市经济开发区用地，其他围垦海涂14471亩开发利用为粮田、蔬菜、柑桔、水产养殖、其他经济作物等农业用地，为国家提供了相当数量的财富，为广大农民增加了收入。 　　2、滩涂资源开发潜力。据海洋功能区划数据表明，我市沿海滩涂资源丰富，适宜围垦造地滩涂面积约万亩，主要分布二大片：北部即飞云江北岸丁山涂万亩，南部即南岸的阁巷涂万亩。滩涂具有宽阔平缓、淤涨速度较快、范围广、分布连片完整等特点。据有史记载以来，滩涂平均每年向外淤涨10m左右，由于近年来大量围垦改变了滩面动力平衡，致使岸线淤涨速度逐渐加快，平均每年达20m左右。**两块滩涂稳定性好，围垦条件优越，可开发利用滩涂面积潜力较大，开发前景十分广阔。 　　3、滩涂围垦项目规划状况。根据《浙江省滩涂围垦总体规划》和《温州滩涂围垦总体规划》的规定，我市围垦造地规划区资源为，，其中丁山万亩，阁巷万亩。列入近期新建围垦工程项目是：**丁山二期围涂工程，建设规模为万亩，建设年限为5年，防潮标准50年，概算总投资31033万元；**阁巷一期围涂工程，建设规模为万亩，建设年限为4年，防潮标准50年，概算总投资16928万元。列入浙江省促淤及研究项目是：**丁山三期促淤围垦工程，建设规模为万亩。 　　4、 近期滩涂围垦开发进展。为科学合理地开发、利用和保护滩涂资源，促进经济社会可持续发展。我市于XX年8月成立市**涂综合开发工程指挥部，着手实施围垦造地工程建设，丁山二期、阁巷围涂工程于XX年11月取得《围垦许可证》。阁巷围涂工程于XX年2月开工建设，计划工期3年，防潮标准20年，现工程施工进入扫尾阶段，预计2016年底完工；丁山二期围涂工程于XX年6月开工建设，计划工期3年，防潮标准20年，工程年底实现主堤合龙，预计2016年底完工。丁山三期西片围涂工程，建设规模为万亩，计划建设工期3年，防潮标准50年，概算总投资80677万元，该项目由市丁山三期围涂工程前期办负责有关前期立项准备工作，目前已完成项目建议书并申报立项。这几年市委、市政府高度重视围垦工作，进一步强化工作措施和推进力度，工程进展比较顺利。 　　5、沿海产业带建设用海项目顺利推进。为了加快推进沿海产业带建设，目前已审批了十五个建设用海项目，使用面积亩，其中丁山二期围区有九个建设用海项目，使用面积亩；阁巷围区有六个建设用海项目，使用面积亩；这些项目用海使用权的取得，为围区开发土地出让构建沿海产业带建设发展平台打下了良好基础。 　　二、围垦造地开发的制约因素 　　1、滩涂围垦工作滞后。我市滩涂围垦 construction opportunities, inheritance and innovation, to build the cloud temple of Buddhist culture, West queen culture two name card, full integration into the national provinces and cities, scenic spots construction and Silk Road Economic Belt constru