从1998年大水看我国未来防洪减灾之路 3行政论文范文大全.docVIP

从1998年大水看我国未来防洪减灾之路 3行政论文范文大全 从1998年大水看我国未来防洪减灾之路 2 全面协调，综合治水 　　防洪是和平年代国家安全中的一项重大事务，也是政府提供的最大社会公益事业。从我国国情现实看，防洪更应该是一项广泛的社会工程，牵涉到多个方面的不同目标、不同利益的复杂关系，必须要深入分析、充分协调，及时解决这些问题，才能保护我国防洪事务进程的顺利。 　　（1）地区间的合作问题同一流域上下游、左右岸之间的充分合作是有效实施防洪策略的前提。地区间的合作仅依靠行政协调是不够的，要构造良好的合作机制，其基础是合理的社会防洪安全保障成本的分摊制度和区域间损益补偿制度，这是防洪工程建设是否顺利、非工程措施是否能有效运用的前提条件。 　　（2）行业间的协调问题人与水争地的间接表现是农、林、牧、水等产业部门之间的目标冲突问题，其中最为尖锐的是农业与防洪之间的问题。就我国江河中下游河滩地而言，那是沃土良田，也是人口密集区之一，所谓“大规模营造防洪湿地屏障”，对我国紧缺的土地资源来说是不现实的。现实的问题是，这片地怎么利用，以怎样安全的方式和合理的方式利用。另一方面，在宏观政策层面，必须及早明确长期的农业发展策略，尤其是粮食发展策略，耕地资源动态平衡问题也必须有一套与防洪目标不相悖的现实可操作的方案。 　　（3）经济建设、水利投资与防洪投资在国民经济投资预算中应明确规定水利投资的份额，在水利投资中，也应明确防洪投资的份额。在所谓水利产业化的背景中，还应考虑特殊的制度，保证防洪资金的有效利用，要防止借防洪之势，行以营利性的超级行业垄断之实。 　　（4）宏观经济格局调整问题我国宏观经济格局是与我国主要江河水系格局相重合的。东中西部问题也就是上中下游问题。目前，上中游经济能力的弱化在防洪上表现为两个不利的因素：一方面是防洪经济实力弱化；另一方面是沿河两侧低洼地区相对贫困化，强化了居民生产对土地的依赖性，这也是未来我国防洪体系建设与运行中的两大难点。因此，从防洪角度看，我国目前经济发展空间格局的调整已显得非常迫切了。 3 推动社会创新，探索我国防洪之路 　　我国未来防洪事务具有独特性，没有固定的模式可简单引用。在国际范围内，尽管发达国家不乏成功有效防洪范例，但国情因素差异太大，如在人口规模上，我国仅长江流域人口就约为美国全国人口的两倍；在发达国家用作行滞洪的沿河湿地，一般严令禁止人们居住，但我国在同类地区却有着高密度的人口；发达国家在防洪工程建设系统积累上，普遍有着超过 100 年以上的历史。而我国有着悠久的防洪历史，也有着近 50 年现代防洪理论技术应用的系统实践经验，但我国真正现代意义的防洪系统的工程积累却不足 50 年；未来我们要防范的范围是前所未有的，保护对象也具有动态性，如高速的社会经济发展，不断增加的人口、财富、基础设施等，保护标准也在不断提高。另外，经济实力、防洪投资等也有很大的差异。因此，未来我们应该基于我国国情实际，针对不同地区的现实问题，努力推动社会创新，走出一条实际可行的防洪之路。在如何保证创新机制和创新的可能方向上，目前亟待着手的有以下问题。 　　（1）洪水灾害关联区的谐适性发展问题在河流上游地区，选择适宜的生产方式与生活方式，以有利于植被养护、水土保持；在中下游分滞蓄洪区，选择与水环境相协调的经济模式，包括利用现代生物技术、农学技术解决耐涝问题和作物品种和耕作制度问题，以减小分蓄洪的损失。 　　（2）防洪社会保障制度与区域损益补偿制度的研究和实施防洪社会保障制度与区域损益补偿制度是加强防洪体系及其运行能力的重要因素，应强化研究，着力实施。 　　（3）现代农田基本建设问题一是坡地与梯田问题，在退耕困难地区，与其坡地盲目垦植，不如有系统有规划地修建高稳定性、高保水性的梯田，变对自然的经常扰动为一次性扰动；二是结合河道疏浚，在河滩谷地，营造人工阶地，以提高局部的防洪防涝标准。 入党思想汇报范文——再读《党章》 近来，我利用业余时间再一次学习了《党章》，对党员标准的内容有了更深入的理解，在此，我谈谈对共产党员必须具备的基本条件这方面的认识。十四大党章第一条至第四条，明确了共产党员的基本条件，提出了三项最根本的要求，是党员必须具备的根本条件。第一，共产党员必须是工人阶级的有共产主义觉悟的先 阅读全文 医院党支部书记个人事迹 ×同志于2001年1月从镇政府调入我院担任医院党支部书记。短短的一年半来，医院各项事业取得了长足的进步，一年多来先后荣获县总工会2001年度授予《“九五”女职工双文明竞赛活动“先进女工委员会》、2001年由县级文明单位上升为市级文明单位、县卫生局总支授予我院党建工作目标管理先进党 阅读全文 成人教育学院党政工作实施计划 根据学校2007年党政工作要点精神，