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住建局关于基础设施完善的调研报告第3页 五、XX市基础设施完善的政策机遇 （一）中部崛起战略 2009年9月23日，国务院常务会议审议并原则通过了《规划》。10月26日，国务院印发了《关于促进中部地区崛起规划的批复》，正式批准实施《促进中部地区崛起规划》。加快中部地区崛起，有利于发挥中部地区综合优势，优化人口和产业布局，扩大对内对外开放，挖掘发展潜力，增强整体竞争力，克服国际金融危机带来的不利影响，实现经济社会又好又快发展；有利于进一步完善促进中部地区崛起的政策体系，切实加大支持力度，加快推进中部地区“三个基地、一个枢纽”建设，更好地发挥承东启西的重要作用，不断增强对全国发展的支撑能力；有利于完善我国区域发展分工，优化区域开发结构，加快形成区域协调发展新格局，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。 （二）中原经济区战略 2011年10月7日，国务院正式印发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。《指导意见》确定了中原经济区发展目标：到2015年，粮食综合生产能力稳步提高，产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，工业化、城镇化、农业现代化发展协调性不断增强。到2020年，粮食生产优势地位更加巩固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强。 （三）中原城市群战略 2003年省委、省政府提出中原城市群战略构想。河南省发改委于2005年上半年组织开展《中原城市群总体发展规划纲要》的编制。 2006年6月12日，河南省发改委对外公布《中原城市群总体发展规划纲要》。并从2007年3月份起，河南省政府发出《关于实施中原城市群发展规划纲要》的通知，意味着规划纲要真正进入实施阶段。其发展目标是：XX市的核心地位显著提升，9市功能和主导产业定位明晰，发展的整体合力明显增强；郑汴洛城市工业走廊等四大产业带初具雏形，培育形成一批优势企业；初步形成以郑州为中心，东连开封、西接洛阳、北通新乡、南达许昌的大“十”字形核心区，奠定区域经济协调发展的基础；区域综合交通运输体系基本完善，形成区域内任意两城市间两小时通达的经济圈。对XX市的发展方向定位是中心城区近期向东呼应郑州发展，远期向西呼应洛阳发展。 （四）郑州都市区战略 2012年2月1日，XX市第十三届人民代表大会第四次会议审议了《中原经济区郑州都市区建设纲要（草案）》。为实现相关发展目标，在加快组团融城发展中，要求各组团要以建设都市区城市功能组团为目标，区分产业差异，明确发展定位，突出比较优势，彰显城市特色，以快速便捷的立体交通为纽带，把县城特别是县城新区作为融城先导区，推动组团与中心城区一体化发展。 《中原经济区郑州都市区建设纲要（草案）》中针对XX市提出了巩义新城建设规划。巩义新城由XX区、XX区两部分组成，规划面积140平方公里，建设用地面积70平方公里。以石河道生态轴线为界，XX区面积30平方公里，人口28万人；XX区北至邙山南麓，东至豫联产业集聚区，南至青龙山，面积40平方公里，人口32万人。到2020年，建成区面积达到42平方公里，人口达到38万人，生产总值达到1500亿元，其中XX区建成区面积达到22平方公里，人口达到15万人。 （五）XX市经济工作会议精神 2012年XX市经济社会发展目标主要是：地区生产总值增长13%；第三产业增加值增长 11%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长24%；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资增长10%；出口总值增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。具体工作中，要突出抓好十个方面的工作：一是以重大投资、重大项目保发展促转型，二是以新型城镇化促巩义新城建设，三是以农民增收为目标促现代农业发展，四是以扩大开放促吸纳资本能力提升，五是以繁荣发展文化产业文化事业促文化软实力增强，六是以务实为民促社会事业发展，七是以社会管理创新促社会和谐稳定，八是以财政增收节支促保障能力提高，九是以加强企业服务促发展环境优化，十是以加强执行力建设促各项工作任务圆满完成。 今后一个时期总的思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强市这一中心任务，大力实施工业强市、环境立市、科教兴市“三大战略”，着力强化工业转型、城镇提升、基础完善、旅游突破“四大支撑”，加快推进工业大市向工业强市转变、“一业”突出向“三业”协调转变、中小城市向现代化中等城市转变，率先探索新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子，努