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关于县农田水利建设工作情况的报告第2页 三、下一步工作打算 （一）对调研组反馈存在问题的落实意见 针对县人大常委会“关于农田水利建设工作调研的反馈意见”中提出的五个方面问题，县政府进行了认真研究，并采取了相应措施，要求有关部门尽快解决落实到位。 1、加强对农田水利方面法律法规宣传贯彻力度，依法保护水利基础设施。县委、县政府已出台《中共XX县委、XX县人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（太发〔2011〕13号，以下简称“13号文”），已明确要求全面推进水利综合执法，构建水行政执法体系，建立健全专职水政监察队伍；下一步县政府将研究落实水政监察大队编制、供给等问题；同时加大宣传贯彻涉水法律法规，依法行政、依法管水，加强对铁路、公路、房地产开发等建设项目影响水系整治、河道安全、占用水利工程设施的管理，建立补偿机制；加强河道管理，严禁在河道内非法采砂，依法严肃查处各类危害水工程安全的违法犯罪行为；对于极少数群众在涉水工程实施过程中提出不合理诉求、阻挠工程施工的，各级政府及项目建设单位要做耐心细致说服教育工作，对不听劝阻，严重阻挠工程正常施工，公安机关依据《中华人民共和国治安处罚法》给予行政处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 2、建立农田水利建设规划实施保障机制，加大涉水项目资金整合力度。县政府已于2010年3月批准了《XX县2009～2020年农田水利建设规划》，为更好落实中央“1号”文件精神，县政府责XX县水利局进一步修编完善县级农田水利建设规划，制定“集中连片、整村推进”的分年实施计划和方案；根据上级有关文件精神，县政府成立了高规格的“县级农田水利建设规划委员会”，确立县级农田水利建设规划在农田水利建设中的指导地位，建立规划实施保障机制。对农业综合开发、现代农业、土地整治、扶贫、以工代赈、移民后扶等涉及农田水利建设的项目，通过县农田水利建设规划委员会审查后方可组织实施。从2012年起，所有涉水资金安排将严格按县委、县政府“13号文”执行，县政府将进一步细化涉水工程建设资金整合程序、办法，避免涉水工程重复建设，充分发挥涉水资金使用效益。 3、建立健全水利服务体系，加强水利行业能力建设。县政府已将建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系和全面提高基层水利服务能力提上今年重要议事日程。具体将从以下几个方面予以研究落实：一是按照基层农技推广服务体系相关政策，2012年底前全面完成按乡镇设置水利站目标；二是充分发挥水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，理顺“条块结合、以条为主”的管理体制，按规定核定人员编制，经费纳入县财政全额预算；三是制定激励政策，积极引导大中专毕业生到基层水利站工作，逐步建立稳定、精干、高效的基层水利队伍；四是加快农民用水合作组织建设，逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式；五是探索小型农田水利管护体制，采取财政补贴的方式，积极建设一支村级水管员队伍；六是适应水利改革发展新要求，全面提升水利干部队伍素质，切实增强水利规划、水土保持、监测、监督、勘测设计、建设管理和依法行政能力；七是大力引进、培养和选拔各类管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才，完善人才评价、流动和奖励机制；八是建立和完善水利建设廉洁风险防控体系，确保工程安全、资金安全；九是鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大水利基层干部和职工专业知识培训和继续教育力度，解决基层水利职工生产生活中的实际困难。 4、加大水利建设资金投入，把农田水利作为“十二五”农村基础设施建设重点。充分发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，对水利投入的总量和增幅有明显提高。多渠道筹措资金，确保未来10年我县全社会水利年平均投入在2010年基础上翻一番。在统一规划的基础上，整合各类财政专项资金，加大“一事一议”财政奖补工作力度，通过资源整合，涉农项目资金用于农田水利建设不低于1800万元。 “十二五”时期将加大对面上农田水利工程建设，一是扎实搞好灌区续建配套和节水改造工作，重点加强花凉亭灌区、方洲水库等大中型灌区的末级渠系建设和田间工程配套挖潜，切实增加农田有效灌溉面积；二是以水库、当家塘、灌溉泵站新建改扩建为切入点，抓好水源工程建设，“十二五”期间，力争所有当家塘扩挖一遍，所有农村河沟清淤一遍，进一步提高农村水源蓄水供水能力。针对水费收缴难的问题，县政府高度重视，将就水费收缴进行专项调研，借鉴其它县的一些成功的做法进行相应改革。 5、加快水利工程建设体制改革步伐，努力推进工程管理改革。县政府将加强对水利建设项目管理，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制