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关于培育扶持种粮大户的调研报告 今年，农业部软科学委员会委托省农业厅开展培育扶持种粮大户问题调研的课题任务，田家贵厅长担任课题主持人，省厅组成了专门调研组，深入桃江、桃源、隆回、XX县和XX区等5县区开展种粮大户情况调查,对种粮大户的发展情况和存在的问题有了更深入的了解，对进一步促进种粮大户发展形成了一些思考和建议。调研报告受到农业部领导的高度肯定。 在由传统农业向现代农业跨越的进程中，通过培育扶持种粮大户，推进粮食生产规模化、专业化和集约化，对推进现代农业建设、保障国家粮食安全具有十分重要的意义。湖南是全国粮食主产区、水稻生产第一大省，近几年来种粮大户迅速涌现。2011年4月以来，我们组成课题组重点深入桃江、桃源、隆回、XX县和XX区等5县区开展种粮大户情况调查,对种粮大户的发展情况和存在的问题有了更深入的了解，对进一步促进种粮大户发展形成了一些思考和建议。现将有关情况报告如下： 一、湖南种粮大户得到较快发展 种粮大户的发展决定于经济的发展与进步。实践证明，随着工业化、城镇化的发展，农村外出务工经商的劳力增多，耕地流转步伐进一步加快，种粮大户数量增加，规模适度扩大，效益进一步提升。特别是近几年来，湖南各级纷纷出台了政策措施，积极扶持发展种粮专业大户，强化指导和服务，并将大户发展作为粮食生产考核评比的重要内容。从2010年开始，省财政安排了500万元资金，奖励全省100个种粮成效明显、技术推广影响大的种粮大户。由于措施得力，我省种粮大户保持着较好的发展势头。主要表现为： （一）大户数量逐步增加。近几年种粮大户发展步伐加快，据统计，今年全省30亩以上的大户突破了10万户，比2008年增加了43000多户，比去年增加了近10000户（具体见表1）。此次重点调查的5县区30亩以上的大户14857户，其中桃源、桃江、零陵、隆回和XX县分别为6884户、1212户、1418户、326户和5017户，分别比去年增加209户、329户、157户、56户和497户（具体见表2）。XX县马迹塘镇30亩以上的种粮大户115户，比去年增加83户，增长2.6倍。 （二）大户规模逐步扩大。种粮面积在百亩以上的屡见不鲜，千亩大户不断涌现，一些地方还出现了万亩大户。今年全省100亩以上的种粮大户比2008年增加5655户，1000亩以上的增加102户，10000亩以上的增加2户；全省种粮大户前十名户平种粮4200多亩，几乎是2004年户平1143亩的4倍。桃江、桃源和XX县1000亩以上的大户分别为13户、1户和2户，其中XX县种粮最多的大户租赁稻田6000多亩；XX县马迹塘镇今年新发展的种粮大户李正坤租赁稻田3185亩，全国种粮标兵文湘桃2008年就是万亩大户，今年在益阳县牛田镇株树山村又新租稻田1256亩，进一步扩大生产规模。 （三）大户分布逐步拓宽。由于自然、生产等条件的影响，过去种粮大户主要分布在湘北洞庭湖区产粮大县，2008年仅益阳获得“全国种粮大户”称号的就占全省的1/3。去年以来，湘中、湘南种粮大户有了较快发展。此次调查，除XX县发展速度相对较慢之外，湘中的XX县、湘南的XX区种粮大户分别为1418户和5017户，耕种土地分别占全县区耕地总面积的27.71%和11.15%，特别是作为山区的XX区种粮大户户平耕种达36.0亩。 （四）大户模式逐步多样。种粮大户的组织化、产业化程度逐步提高，市场对接机制逐步建立，抗风险能力有了增强，发展模式日趋多样化。一是种粮能人发展型。在长期的农业生产过程中产生了一批种粮能人，他们不满足于家庭承包经营土地的规模，租种其他农户不愿耕种的偏远地、低洼地及外出务工经商户弃耕抛荒土地，遂成种粮大户。据统计，全省这种类型的大户约占15%，此次调查，5县区种粮能人型大户占到21%，XX县田新双、XX县刘咏泉都属于这种类型的种粮大户。二是合作组织依托型。为进一步增强抗风险、拓市场能力，农民专业合作组织发展加快，据统计，到2010年底，全省农民专业合作社达8000个，其中粮食专业合作社2000多个。农民专业合作组织的发展带动了种粮大户的快速发展，据调查，依托专业组织发展起来的种粮大户约占20%。XX县成立了粮食专业合作社17家，1453个种粮大户加入了合作社，占大户总数的30.0%；XX县湘桃农业种植专业生产合作社于今年初成立，入社的种粮大户已经有80多户，面积达5万亩。三是农机发展服务型。由于生产的需要和政策扶持等原因，很多种粮大户成了农机大户，全省既是种粮大户又是农机大户的占大户总数的60%以上。XX区2010年受表彰的13户100亩以上的种粮大户均为农机大户；XX县兴农农机服务专业合作社是拥有100台农机的大型农机合作社，其规模在全省名列前茅，62名社员中有53名是种粮大户，既种