- 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
农业水价承载力研究2行政论文范文大全.doc
农业水价承载力研究2行政论文范文大全
农业水价承载力研究
三、农业水价改革面临的背景及困境
目前,农业水价改革面临的背景并不乐观,主要表现在以下几个方面:
(1)节水农业成为农业发展必由之路,政府学术界提高农业水价呼声普遍高涨,用水主体农民则与之相反
我国水资源短缺,多年来政府和有关学者呼吁提高农业水价,提高水资源利用率和利用效率,在学术界与政府部门基本达成了共识,一些政策也向这方面努力。但用水主体农民则与之相反,大部分不配合甚至持敌视态度。农业用水管理主体和用水主体的矛盾很激烈,成为农业水价改革面临的困境之一。
(2)农业水资源“零增长模式”,工业和城市挤占农业水资源严重
根据有关预测,未来农业发展依赖的水资源只能是“零增长模式”,增加的水资源只能是工业、城市生活。从历史上来看,农业水资源向非农转移趋势非常明显。
这种农业水资源转移,在一定程度上侵犯了农业水权,农业不得不靠投资节水农业来实现其增长,由此带来了一系列问题,主要是利益补偿机制未建立起来。节水农业在很大程度上是公益性事业,投资的主体不能是农民,城市与工业必须向农业进行补偿,否则是不公平的。缺乏有效的水资源“农转非”补偿机制,成为农业水价改革的困境之一。
(3)农民增收持续减缓
农民收入增长缓慢是当前农业和农村工作面临的最突出问题,已成为制约国内消费需求回升的主要因素。“十五”期间,若不采取有针对性的措施扭转农民收入增幅逐年下降的局面,国内潜在的消费需求就难以真正启动,我国的经济增长率将会回落,国民经济稳定回升的局面将难以持续。根据有关统计资料估计,1997~2000年,农民人均纯收入年均仅增长4.0%比1979~1996年年均增长16.0%的升幅回落了12个百分点。更为严重的是,1997年以来农民纯收入的增长速度不仅很低,而且呈现出逐年下降的趋势:1997年为8.5%,1998年为3.4%,1999年为2.2%,2000年进一步降到了2.1%。进入21世纪以来,增加农民收入成了一个热门话题,专家、学者从不同的角度分析农民收入增长放慢的原因,提出减轻农民负担、增加农民收入的政策建议。
(4)wto背景下农业受到的冲击 我国已经加入了wto,农业受到了不同程度的冲击,既有技术壁垒的限制,也有比较优势下降的冲击。农业水价与生产成本密切相关,直接或间接地影响农产品的国际竞争力。从农业发展的历史来看,成长起来的工业“反哺”农业是一个过程。而我国这个过程将放慢甚至可能断奶。我国是依靠剪刀差来建立起工业的,但当我们有能力来反哺农业的时候,wto规则不允许我们这样做!农业所受的冲击促使我们在水价改革方面必须积极稳妥。
四、农业水价承载力问题
通常认为,水价构成的基本公式如下:
水价=水资源本身价值+水生产成本+正常利润+污水处理费(1)
笔者认为,它是从经济的角度来定义的一个基本公式,目前普遍采用。但这个公式并不是完美无缺的,它也存在缺陷,其最大的问题就是对水资源的供需情况没有充分地考虑,我国水资源时空分布存在很大的差异,供需矛盾差异大,一些地区水资源丰富,而大部分地区供需矛盾严峻。在这种情况下,完全套用(1)式进行计算是不合理的。为此笔者提出了水价制定公式组。公式组有两个公式组成,其中,第一组与(1)相同,它适用于水资源丰富、供需矛盾不尖锐的地区。另一个称为承载力水价法。其具体公式如下:
p=(2)
在式(2)中,p为承载力水价,a为承载力水价计量因素,k为系数,q代表农业用水量。
所谓的承载力水价,就是考虑用水者承受能力的水价。承受力是制定水价的重要指标,水价只有在用户承受力范围之内,用户才能接受,如果水价超过承受力,就会引起各种问题。
目前,在关于农业水价问题上,学术界和政府基本的观点是应该达到水资源供应成本,或者在成本的基础上考虑微利。但笔者认为,这是从水利经济的角度考虑问题,没有从wto背景和社会经济条件下考虑水价。
把握wto条件下农业水价调整方向,需要充分利用wto规则,为此,我们必须十分了解和运用“绿箱”政策(不引起贸易扭曲的政策)和“黄箱”政策(产生贸易扭曲的政策),将其用足用好。wto《农业协议》规定,政府执行某项农业计划时,其费用由纳税人承担而不是从消费者转移而来,没有或者仅有最微小的贸易扭曲作用,对生产的影响很小的支持措施,以及不具有给生产提供价格支持作用的补贴措施,均属于“绿箱”措施。其中与农业水价密切相关的规定包括在农业基础设施建设(电网、道路、市场、港口、供水、防洪、及环保项目的建设等)项目中,该协议规定,对于资金支出只能用于农业基础设施工程项目的建设,不得用于对农业生产者提供直接的补贴。根据此协议,为了增加我国农业产品的国际竞争能力,农田水利建设等农业基础设施投资应该主要由国家投资,农民不应该承担过多的基础性公益性任务,因而在农业水价制
您可能关注的文档
- 关于推进镇级党委科学化民主化决策进程的调研报告.doc
- 关于提高行政效能强化为民服务工作的考察报告考察报告.doc
- 关于改善投资环境 扩大对外开放 加强招商引资工作的暂行规定3....doc
- 关于改善经济发展环境的调查报告调查报告.doc
- 关于教师的名言手抄报参考资料.doc
- 关于教师队伍建设和管理情况的调研报告.doc
- 关于文化产业发展情况的调研报告调研报告大全.doc
- 关于文物保护法修订的调研报告.doc
- 关于新一轮土地利用总体规划修编若干问题的思考——以江苏省为例....doc
- 关于新形势下深化社会治安防控体系建设的思考公检法纪范文大全.doc
- Unit 6 Get Close to Nauture Lesson 22 -课件-2025-2026学年度北京版英语四年级上册.pptx
- Unit 7 Be Together Lesson 23 -课件-2025-2026学年度北京版英语四年级上册.pptx
- 2025食品饮料行业AI转型白皮书-2025食品饮料行业数智化转型领先实践.pdf
- Unit 7 Be Together Lesson 24 -课件-2025-2026学年度北京版英语四年级上册.pptx
- Unit 7 Be Together Lesson 25 -课件-2025-2026学年度北京版英语四年级上册.pptx
- Unit 7 Be Together Lesson 26 -课件-2025-2026学年度北京版英语四年级上册.pptx
- 2025年广州体育职业技术学院单招职业倾向性考试题库完美版.docx
- 软件公司员工考勤异常处理.doc
- 2025年土地登记代理人之土地登记相关法律知识题库500道及完整答案【有一套】.docx
- 2025年四平职业大学单招职业适应性考试题库含答案.docx
文档评论(0)