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地区“三化”发展现状存在的问题及政策建议调研报告 近日，省政府发展研究中心组织香港理工大学中国商业研究中心、中国中铁二院工程集团公司的专家到我省淮南、蚌埠、淮北、宿州、亳州、阜阳等地就工业化、城镇化、农业现代化（简称“三化”）发展进行了专题调研。现将调研报告呈上，供参阅。 一、皖北“三化”发展取得积极进展 近年来，皖北各地高度重视工业化、城镇化和农业现代化发展问题，推动皖北地区“三化”发展取得积极进展。 （一）工业化加速推进 皖北各地认真贯彻省委、省政府提出的“工业强省”战略，积极推进工业化进程，皖北工业发展呈现出“增速加快、结构提升、水平提高”的良好态势。 1.工业增速明显加快。2006年以来，皖北6市规模以上工业增加值增速均在20%以上。2011年，皖北6市规模以上工业增加值达到1970亿元，同比增长36%，除淮南和淮北外，皖北其它四市规模以上工业增加值同比增速均在全省排名靠前，其中宿州、亳州的增速在全省排名前2位。 2.工业结构显著提升。皖北各地立足本地优势产业，积极培育新兴产业，工业结构显著提升。淮南提出“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的发展思路，在做大做强煤电产业的同时，战略性新兴产业和高技术产业加速崛起。2011年底，高新技术产业产值已达103亿元，占gdp比重提升至14.5%。淮北大力发展非煤产业，2011年底，非煤产业占全部工业总产值的比重达到57.8%。蚌埠培育形成了电子信息、装备及汽车零配件、生物化工、新材料、食品医药、纺织服装等主导产业，成为全市加快工业化进程、转型升级、加速崛起的强力支撑。宿州、亳州、阜阳等市在加快发展本地优势产业的同时，积极承接沿海地区产业转移，培育新兴产业。宿州积极发展制鞋产业，中国（中部）鞋业基地、中国现代制鞋产业城已经挂牌；亳州利用全国最大的中药材交易市场优势，积极打造现代中药产业链，建成亳州现代中药产业园；阜阳积极推进商贸物流名城建设，在全国初步形成了“南有义乌、北有临沂、中有阜阳”的发展格局。 3.工业化水平大幅提高。2011年，皖北地区工业化率达到43.2%，与2006年相比，提高了11.1个百分点 。其中淮南和淮北工业化率分别为57.6%和56%，远高于全省平均水平；蚌埠工业化率为43.3%，接近全省平均水平；宿州、阜阳和亳州工业化率还比较低。 （二）城镇化进程加快 皖北各市认真落实省委、省政府提出的“工业化、城镇化”双轮驱动战略，推动城镇化进程加快。 1.城市规模不断扩大。皖北地区建成区面积不断扩大，要素集聚能力持续提升。2011年底，淮南、淮北、蚌埠、宿州、亳州、阜阳等市建成区面积分别达到111、78.9、108.5、38、58、83.1平方公里。 2.城镇体系建设不断完善。皖北地区初步形成区域中心城市、县城和小城镇协调发展的城镇体系。皖北地区中心城市不断发展壮大，2011年皖北六市地区生产总值突破4000亿元 ，其中阜阳和XX市经济总量突破800亿元。皖北县域经济发展提速，蒙城、固镇等县经济发展迅速。特色城镇也呈现快速发展势头，一些小城镇已经具备较好的产业基础和公共基础设施。 3.城镇化水平加快提升。2011年，皖北地区城镇化率为40%左右，比2006年的31.6%有了大幅提升。其中淮南、淮北两市城镇化水平较高，分别为63.7%和55.7%，分别高于全省平均水平18.9和10.9个百分点；蚌埠城镇化率为46.6%，高于全省平均水平1.8个百分点；阜阳、宿州和亳州的城镇化水平较低。 （三）农业现代化稳步推进 皖北在加快推进工业化和城镇化的同时，积极推进农业现代化。 1.粮食产量稳定增长。2011年，皖北地区战胜了历史罕见的秋冬春连旱等自然灾害，粮食产量实现连续增长。其中，阜阳粮食总产108亿斤，增长1.6%；淮南和淮北粮食生产实现“八年连增”；蚌埠、亳州和宿州粮食产量分别增长1.9%、 1.63%和2.8%。 2.农民收入持续增加。2011年，淮南、蚌埠、宿州、淮北、亳州和阜阳的农民人均纯收入分别为6795元、6615元、5720元、6313元、5638元和5100元，比2006年均有较大幅度增加 。 3.农业生产结构逐步优化。各地大力推进特色高效农业发展。XX市已培育特色产业示范村116个。XX市养殖业增加值在农业增加值中占据“半壁江山”，蔬菜、花卉苗木、休闲农业、观光农业产值提高。XX市大力推广中药材种植，2011年全市中药材种植面积达101.6万亩。 4.农业产业化稳步推进。XX市组织实施农业产业化“712”提升行动，2011年农业产业化总产值130亿元，农产品加工总值超过90亿元，拥有国家级重点龙头企业1家，省级以上农业龙头企业26家。XX市拥有国家级龙头企业2家，省级