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如何与中国共处3行政论文范文大全 如何与中国共处 二、争取战略均衡 　　台湾问题 　　对于美国来说，台湾是个棘手的问题，而中国是个挑战。台湾使美中关系复杂化。但是，美中关系的状况，决定着东亚乃至更广泛的欧亚大陆是稳定，还是动荡。诚然，如何处理台湾问题，将影响——在某些情况下甚至会决定——美中关系的发展。但是，台湾问题除了有这些影响外，它本身的地位如何，并不是国际间关注的重大问题。 　　不过，在处理台湾与大陆之间敏感多变的关系时，重要的是既要考虑历史，又要注重战略。台湾问题是中国内战直接遗留下来的问题。它又是一笔未作结论的遗产，因为台湾独立于大陆之外而存在的现状提醒着人们：内战双方都没能彻底消灭对方。虽然其中取胜的一方控制了大陆，因而控制了中国人口的绝大多数，而失败的一方仍然不仅作为一个政治实体继续存在，而且还成为一种可能的政治选择，尽管后者占据着仅有中国百分之二人口的一个小岛。 　　台湾之所以能够在中国内战的胜利一方之外保持自己的独立，主要得益于美国。甚至在1949年中国的内战在大陆结束之后，美国仍继续以间接的方式卷入这场内战。美国保护和支持着台湾。台湾海峡军事冲突不断，直至70年代内战实际上暂时终止。内战的终止，是由于在尼克松总统的推动下，美中两国举行了直接会谈，后来在卡特总统任期内，美中关系实现了正常化 。最后作出的安排的确颇具创造性，它使胜方默认，作为内战的过渡性结果，中国实际上处于分割状态，但又不用把它当成一个永久的法律现实来接受。 　　由于双方接受了以下这个复杂的公式，所以才能够作出这种明智的安排：（1）美国承认，大陆与台湾都认为只有一个中国；（2）美国声明，希望和平解决统一问题（如果不能和平解决，则会危及美国的国家利益）；（3）中国重申，统一是中国的内政，将按照中国认为适当的方式来解决，尽管中国也愿意和平解决。 　　克服了这个障碍之后，可以说，统治着中国98％人口的政府，就是应该得到正式承认的政府。也可以说，台湾不能作为一个独立的“主权”国家得到承认，尽管美国可以继续与台湾保持实际的和功能性的关系。1980年国会正式通过“与台湾关系法”，该立法在没有明确台湾为主权国家的前提下，使美国与台湾的关系合法化。实际上，这笔大交易的结果，是既维持了与中国的正式关系，又实际上尊重了目前台湾特殊地位的现实。 　　上述安排被证明使台湾受益，同时又使美国能够与中国发展广泛的关系。由此促动的台湾的繁荣无须在此一一列举。由于中美之间的紧张局势得到缓和，美国继续对台军售，并公开宣称台湾海峡的和平涉及美国的利益，台湾因此而繁荣昌盛，成为一个经济上的奇迹和民主成功的范例。台湾的成功，又为以下主张提供了极好的、令人鼓舞的证据，即民主与中华文化是相融的，它的范例对大陆中国未来的演进，有着重要的和长远的意义。 　　台湾不仅经济繁荣，政治昌盛，而且成为一些国际组织中受尊敬的积极参与者。比如，它是亚洲开发银行、亚太经济论坛和中美洲经济一体化银行的正式成员，并且正在申请加入世界贸易组织。它与140多个没有正式外交关系的国家保持着正常的经济、技术和文化联系。 　　台湾海峡无战事，是证明台湾从美中关系正常化中受益的另一个例子。与关系正常化之前不时发生冲突形成对照的是，在分割着大陆和台湾的海峡两岸之间，进行了大量的资本和人员方面的交流 。这些社会经济联系，反过来又使海峡两岸的当权者有可能进行非正式的、认真的对话。 　　李登辉的单方面行动 　　1999年下半年，台湾当局突然单方面对台湾与大陆之间的关系重新定义，打破了这种非正式的安排。在被媒体大加炒作的一次采访中，李登辉突然放弃了“一个中国”的原则，把台湾与大陆的关系重新界定为“国与国之间的关系”。这个新公式的含义是不言自喻的：一个中国突然被重新界定成两个独立的国家。此外，李登辉又在随后发表的一次声明中坚持说，台湾的居民“在新台湾人的意识的基础上，已经形成了新的民族性。” 　　李登辉的行动，事先并没有同美国磋商，但是，美国支持台湾的人，在经费充足的台湾游说集团的鼓动下，更卖力气地通过国会向美国政府施加压力，要求政府采取支持台湾“主权”的立场[11]。形形色色的台湾支持者们还发起一场运动，指称中国正逐渐加强对台湾的军事威胁，尤其是敦促共和党总统候选人支持去年早些时候国会提出的所谓*加强台湾安全法”。提出该项法案，目的完全是为了在事实上恢复1955年与台湾签订的双边防务条约（该条约在美国承认中华人民共和国后失效），条约所含的特定的强制性规定，旨在恢复台湾作为美国的反华军事同盟的地位。 　　必须指出，这些危言耸听的高压手段无视这样的事实，即中华人民共和国目前缺少、并且在可以预见的未来也不会具备成功地发动跨越120海里渡海两栖入侵的空运和海运能力。人们只需回顾一下1944年跨越更狭窄