运用法治思维 推动改革发展.doc

运用法治思维 推动改革发展 导读：就爱阅读网友为您分享以下“运用法治思维 推动改革发展”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 运用法治思维 推动改革发展 党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，必将有力推进依法治国进程，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。 什么是法治？从字面上理解法治就是法律的规制、法律的统治。从一般意义上说，就是：治国者治于法，即所有国家机关及其公职人员依法办事；行为者皆从于法，即所有社会团体（或组织）以及一般社会公众守法自律。 马怀德教授提出法治思维应当具有四个意识，即“合法意识、合理意识、公开意识、程序意识。”法治思维的主体是公权力的享有者和行使者，在现代法治国家中，只有公权力的享有者和行使者符合法治精神、原则、理念和要求的思 维习惯和程式才属于法治思维。而不掌握公权力的普通个人的这些思维活动都不能直接被应用于解决问题。 法治思维与法治方式是内在和外在的关系，法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现，法治思维影响和决定着法治方式。而依法行政则是法治思维及法治方式的具体化。行政权力作为公权力，来源于宪法、法律及行政法律法规，行政权力的行使必须被约束在法律的框架之内。法治思维就是要求领导干部树立带头守法、维护宪法和法律权威的职责意识，真正理解权利与义务、上位法与下位法、程序与实体的关系，并运用到实际工作中去。对于工商行政管理部门而言，就是要突出依法行使职权，履行职责，行政行为于法有据，程序正当；完善和落实政务公开，促进干部依法行政，依法办事，自觉接受外部监督和系统内的监督，让权力在阳光下运行。 “合法意识”是指工商行政管理机关及工作人员的职责、权力的获得及行使均由法律、法规、规章设定，非依法取得的权力都应当认定为无权限，非依法行使的权力都应当认定为无效。工商行政管理的一切权力来源和行使都受法律的规范和制约，都要按照法治的原则运作。 “合理意识”是指工商行政管理机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，做到一视同仁，不偏私、不歧视。公正、合理地行使行政权力， 不仅做到实体公正而且保障程序公正，不仅考虑合法限度，自由裁量，而且实施人性化监管，文明执法。具体包括：对同样的违法行为作同样的处理；行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害相对人权益的方式，或者应当采用损害较轻的方式。