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我国城乡居民收入差距探析2行政论文范文大全 我国城乡居民收入差距探析 三、关于缩小我国城乡居民收入差距的对策建议 我国城乡收入差距比同等收入水平上的其他国家（钱纳里“标准结构”中的样本国家）还要大，这一特点决定了我国政府采取缩小城乡收入差距政策的必要性。 （一）发展经济是缩小收入差距的根本途径。经济发展是解决一切问题的前提，只有经济持续、稳定、快速发展，才能从根本上缓解和消除贫困，保证社会政治稳定。因此，要始终把发展经济作为各项工作的中心，“紧紧扭住不放”。收入分配中的许多问题是同转型期的复杂性联结在一起的，许多不正常收入乃至非法收入同转型期的种种无序状态有关。只有深化改革，只有经济发展了，“馅饼”做大了，城市化进程加快了，才能为公平分配和减轻贫困打下牢固的物质基础。 （二）改革政策取向，向农民提供平等的国民待遇。要从最广大农民群众的根本利益出发，给予农民平等的发展机会和国民待遇，逐步建立农民主体的利益表达机制。一是给予农民承包土地占有、使用、收益、转让和处置的完整权益，让农民有一份土地资产，使农民有财产权利的基础；二是要保障农民享有基本的生存权和发展权，要有充分的财产、教育，文化、政治权利，在政治、经济、文化和社会生活中，享有平等的公民权利；三是改革户籍制度，现阶段“一国两策、城乡分离”的户籍制度内涵，仍在城乡居民自由迁移、就业、教育、医疗、社会保障方面构成障碍性因素，因此，彻底改革户籍制度是十分必要的。当务之急是给农民自由迁移的权利，城乡之间要实现人口和劳动力无障碍迁移和流动，让农民有发展和增加收入的机会。四是逐步建立和完善以政府为主导，社会各界参与的农村最低社会救济制度和最低生活保障制度，加强政府反贫困的工作力度，满足农村贫困群众多层次的救济需要。 （三）加大国家对农业的投入，制定公正的分配规则。 首先，政府通过提高固定资产投资、预算内资金和信贷资金用于农业的比重，一方面巩固农业基础地位，提高产出水平和竞争力；另一方面为农民增收创造良好环境。政府对农业的投入主要内容包括：一是农业基础设施建设。包括大型农业机械的购置、土地改良、兴建水利等；二是提供市场信息服务；三是支持农民组织发展。此外，政府一般服务支持还包括对农业科研、教育和推广体系建设的大量投入支持。在增加国家对农业投入的同时，要鼓励和引导农村集体、乡镇企业和农民增加对农业的投入，扩大劳动积累。要积极吸引外资从事农业开发和建设。 其次，实现按劳动投入的数量、质量，按资金、技术以及管理等生产要素来进行的初次分配。农民对国民收入的投入贡献很大，而国家对农业的补贴较少。长期以来国民收入分配格局不利于农民，是农民收入增长缓慢的一个基本原因。近几年国家财政对农业的投入力度有所加大，国民收入分配格局已经开始并继续朝着有利于农业、农村和农民的方向调整。2003年中央财政对农业投入增加300亿元，比上年增长20％。2004年中央财政将继续较大幅度地增加用于“三农”方面的投入，支出总额增加300亿元左右，比上年增长20％以上。但国民收入分配不利于农业和农民的局面尚未得到根本改变。发挥政府在收入分配上的有效调节功能，使国民收入分配适当向农业和农民倾斜，建立新型的农业与国民经济的关系，形成工业反哺农业、城市反哺农村的新机制，实现城乡经济一体化，是解决城乡收入差距问题的又一根本举措。 「参考文献」 杜青林主编：《中国农业和农村经济战略性调整》，中国农业出版社，2002年版。 张红宇：《城乡统筹：工业化进程中的阶段性、结构转换与制度创新》，《农村经济文稿》，2003年第5期。 农业部政法司：《统筹城乡和统筹经济社会事业协调发展研究》。 课题组：《农民收入支持政策体系的国际经验及其对我国的启示》，2002年版。 经济增长前沿课题组：《经济增长、结构调整的累积效应与资本形成》，《经济研究》，2003年第8期。 王德文等：《影响农民增收的宏观经济条件》，《农村经济文稿》，2003年第4期。 曾国安：《我国居民收入差距分析》，《经济评论》，2003年第7期。 刘世锦：《我国正进入新的重化工业阶段》，《中国经济时报》，2004年1月16日。 国务院发展中心课题组：《当前经济形势的特点与走向》，《经济日报》，2003年11月17日。 农业部政法司编：《中国农村政策法规调查与研究（2001～2002）》，中国农业出版社，2003年版。 [11]中改院：《加快建设公共服务型政府的若干建议》，《转轨通讯》，2003年第6期。 [12]郭熙保：《农业发展论》，武汉大学出版社，1995年版。 [13]a.j.雷纳等编：《农业经济学前沿问题》，中国税务出版社，2000年版。 [14][美]罗托斯著：《经济增长的阶段》，中国社会科学出版社，2001