宪政、法治与经济发展——一个初步的理论框架（上）.docVIP

宪政、法治与经济发展——一个初步的理论框架（上）内容提要：本文的重点在于澄清宪政、法治与经济发展三者之间相互依存、相互制约的辩证关系，并探讨宪法和宪政、宪政和法治以及法治和经济发展之间相互交错的逻辑关系。本文认为，健全的市场机制要求配套的宪政制度建设，包括健全行政法治，完善选举制度，确立有限政府理念并完成政府职能的转变，从制度上确立私有产权的宪法地位，并充分保障所有经济活动主体的平等宪法权利。 英文标题：Constitutionalism,RuleofLaw,andEconomicDevelopment:APreliminaryTheoreticalFramework Thisarticleclarifiesthedialecticrelationshipbetweenconstitutionalism,ruleoflaw,andeconomicdevelopment,anddiscussesthemutualinteractionsbetweentheconstitutionaltextandconstitutionalism,betweenconstitutionalismandruleoflaw,andbetweenruleoflawandmarketeconomy.Itproposesthattheconsolidationofahealthymarketmechanismrequirestheestablishmentofcorrespondinginstitutionalmechanisms,includingadevelopedadministrativeruleoflawregime,aregularelectoraldemocracy,dueacknowledgementoflimitedgovernmentprincipleandthenecessityoftransformingthegovernmentfunctions,theimplementationoftheprivatepropertyinstitutionasrecognizedbytherecentconstitutionalamendment,andeffectiveguaranteeoftheequalconstitutionalrightsofalleconomicactors. 改革开放以来，如果说法治(RuleofLaw)和经济的联系已获公认，宪政(Constitutionalism)对经济发展的作用则远未获得普遍认同。相反，一种普遍的误解认为，宪政仅涉及到公民权利和纯政治性事务，和经济无缘。更有甚者，由于对法治与宪政的长期忽视，宪法被认为是没有实际效力的空头文件。然而，对世界上主要法治国家的研究充分表明，宪法在现实生活中的直接效力不但是公民权利不受任意侵犯的切实保障，而且也是可持续经济发展的必要条件。这项课题将通过比较各国的发展经验论证，宪政作为法治的源泉和最高表现形式，为健康与稳定的经济发展提供了体制基础。 到目前为止，国内学术界对法治与经济发展的关系仅限于一种被唤醒的普遍意识，尚缺乏严格的科学论证，尽管已有一些相关的英文原著被陆续翻译。这一领域在国外也属于新兴学科，因为旧的“体制学派”（institutionalism）对法律的社会作用的认识限于受意识形态的影响所作的一般描述，[1]往往陷入“法律形式主义”（legalformalism），而未能在微观层面上对个人的行为选择作出深入分析。事实上，“新体制学派”（Neo-institutionalism）在初始阶段的工作也有同样问题，尽管分析的视角已发生了转变。[2]在这一方面，以韦伯（MaxWeber）为代表的社会法学曾作出开创性贡献，[3]但由于当时的研究方法和经验数据的限制，社会法学的研究仍然是宏观与粗浅的。只是在近二十年来，随着方法论的个体主义（methodologicalindividualism）被逐渐应用到社会科学的各个领域，博弈论和理性选择模型等研究工具才被越来越多地用来分析法律问题。[4]即使如此，这类分析目前仍局限于较为简单的事例，且缺乏充分的理论与经验证据。至于作为法治最高形式的宪政和经济发展的关系，严格与中立的学术论述则更为少见。但宪政对发达国家乃至于发展中国家的社会转型的作用，正受到学术界越来越多的关注。[5] 本文的重点在于澄清宪政、法治与经济发展三者之间相互依存、相互制约的辩证关系，并探讨如下基本问题：什么是宪法和宪政？什么是法治和行政法治？宪法和宪政、宪政和法治、法治和经济发展之间存在着什么逻辑关系？为什么市场经济要求法治或行政法治？宪政对经济发展可能具有什么作用？如何逐步完善中国的宪政与法治？本文的目的是通过解释有关概念和理