对民事简易程序审理过程中存在问题的分析与对策.docVIP

对民事简易程序审理过程中存在问题的分析与对策 提 纲 一、构建科学合理的独立审判程序 二、严格把握民事简易程序的适用范围，不能任意扩大 三、在适用简易程序时，为确保案件的质量，不能任意简易 四、适用简易程序的案件类型 五、适用简易程序，巧用审判技能 六、加强对简易程序的理解和思想认识 七、对民事简易程序审理案件需要改革的建议 内容提要：适用民事简易程序审理民事案时是解决民事简单的民事案时的需要，它以其高效，便捷的特点在基层法院的审判实践中发挥着越来越重要的作用。就民事简易程序的性质和功能而言，这种与普通程序并立的诉讼程序，应当是基层法院审理民事纠纷的主要审判方式。人民法院适用简易程序审理案件时，简化了许多程序和手续，从而提高办案效率，节省了大量的人力、财力和时间，是与我国改革开放、经济发展和市场经济的运行规律相适应的一种诉讼程序。所起的作用和意义是很大的。民事简易程序审理案件的提起应当达到人权保障、诉讼经济和真实发现三者之间的平衡，让诉讼当事人和审判人员及其他的诉讼参与人都发挥出各自的功能。适用民事简易程序审理案件适用范围应认真掌握，在便利人民群众诉讼提高办案效率的同时，要严把案件质量关，本着以事实为根据，以法律为准绳的原则，使案件公平、公正的得到审结。基层法院及其派出法庭适用简易程序审理的案件，是事实清楚，权利义务关系明确，争议不大的简易的民事案件。适用简易程序审理民事案件时，选择正确的方法，巧用审判技能是提高裁判质量和效率不可缺少的。适用民事简易程序审理案件，是法制建设和改革过程中的一个重要课题，在许多方面还需要改革和完善。使民事简易程序审理案件更加科学合理，更能及时调处社会矛盾，化解民事纠纷，更加合理地节约审判资源，使民事简易程序在审判实践中发挥其重要的作用。 民事简易程序以其高效、便捷的特点在基层法院的审判实践中发挥着越来越重要的作用。基层法院是我国受理一审案件最多的法院，普遍面临着人员少，案件多，压力大的矛盾，因而积极适用简易程序来审理民事纠纷，应该是基层法院的主要审判方式，但实践中并非如此：基层法院适用简易程序审理案件的数量占全部一审民事案件比例一直较低，通过调查发现，经济发达地区相对较高，在50%以上，而欠发达或贫困地区法院相对较低，就泌阳县法院来讲，近几年来，简易程序审理的案件占全部一审民事案件的比例一直在10%以下。且适用简易程序的案件中也存在繁简不分，认识错误，程序违法等现象。除了我国民事诉讼简易程序主要存在规定过于原则化、条文少，实践中可操作性不强、收案范围不明确、适用混乱等缺陷外。法官的主观认识也存在如下几个问题： 1、怠于询问当事人的答辩意见 有些法官认为简易程序被告的答辩期限也是15天，同普通程序无异，故在受理和应诉之初不征询被告对所需答辩期限的意见，怠于制作询问笔录，直接留给被告15天答辩期，人为地把本可以缩短答辩期限开庭审理的案件的审期延长了。 2、对三个月内审结缺乏信心 由于基层法院案件多，压力大，加之部分法官业务能力有限，对简易程序的3个月审限信心不足，唯恐不能按时结案而将本来很简单的案件按普通程序审理。 3、不能勇于承担责任 简易程序是独任制，部分法官不能正确对待责任追究制度。总认为采用普通程序适用合议庭审理，对案件形成集体意见比较稳妥。一旦案件出现重大错误，能够由合议庭成员来分担责任风险，所以不适用简易程序。 4、简易程序的启动在被告答辩后视案件难易程度而定 这种观点也制约了简易程序的健康发展。即在案件受理后，首先向被告发出应诉手续（应诉通知、举证通知和开庭传票），并不告知合议庭组成人员，15天答辩期满后根据被告的口头或书面答辩意见再决定是否采取简易程序。 由于存在上述主观因素，影响了简易程序在基层法院的良性运作，鉴于此，有必要对基层法院的民事简易程序审理予以重新审视。 一、构建科学合理的独立审判程序 《民事诉讼法》第一百四十二条规定“基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚，权利义务关系明确，争议不大的简单民事案件，适用简易程序”。由此可见，简易程序是指基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件所适用的一种简便易行的诉讼程序。民事简易程序是普通程序的简化。是我国民事诉讼法为适应解决简单的民事案件的需要，总结我国人民司法工作的优良传统和成功经验，在保证案件能够得到正确处理的前提下设立的一种与普通程序并立的诉讼程序。 简易程序作为一个独立的审判程序，在民事诉讼法中有具体规定，既然同普通程序一样作为一个章节并列体现，那么按简易程序审理的案件就不能随意转为普通程序审理，不能依附于普通程序。因为简易程序作为一种独立的程序结构，有比较完整的内容，能够在立法予以充分的关注并加以规范的前提下有效运作。鉴于此，首先应明确