制度激励与幼儿园发展制.ppt

一个悲观的结论 在现行的制度背景和社会环境下，中小学学生课业负担过重问题不易解决。 二、理性选择与管理困境 在参与发展过程的行动者中，有一部分对奖励（或不惩罚）其行动的一系列激励措施感到满意，由此而产生非持续性投资效果。这种非持续性投资效果是由制度安排带来的激励所致。《制度激励与可持续发展》 ——不积极是激励的结果 囚徒困境 两个嫌疑犯被分别拘留于两个牢房。检查官确知他们犯有特定的罪行，但没有充分证据在审讯时定罪。于是他对每个罪犯说，你们每个人有两种选择：坦白警察局所确信的罪行，或者不坦白。如果俩人都不坦白，那么他们将被判一年徒刑；如果他们俩人都坦白罪行，将被判5年，但如果一人坦白一人不坦白，那么坦白者被判无罪释放，而不坦白者则被判10年。 囚犯的策略选择 乙 犯 甲犯 不坦白 坦白 不坦白 各1年（次优） 甲10年（最坏） /获得自由（最优） 坦白 乙10年（最坏）/甲获得自由（最优） 各5年（次次优） 每个人的最优选择带来较坏结果 哈丁公地灾难 哈丁要求读者设想一个“向一切人开放”的牧场，每个牧羊人都从他的放牧中获得直接利益。为了获得更多的直接利益，并且每个牧羊人过度放牧所承担的只是延滞成本，所以每个牧羊人都会过度地放牧，结果导致牧场的退化，以至于最后每个人牧羊人都无法再通过放牧来获得直接利益。哈丁写道：这是灾难所在。每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中。毁灭是所有人都奔向的目的地。每个人都追求各自的最大利益，最终的结果是无利益。 奥尔森：集体行动的逻辑 除非一个集团中人数很少，或者除非存在强制或其他某些特殊手段以使个人按照他们的共同利益行事，有理性的、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益。 ——奥尔森：《集体行动的逻辑》 囚徒困境问题、公地灾难问题、集体行动问题是否能够通过转变人们的观念或提高人们的素质特别是道德素质来加以解决来？ 只要现行的制度，则任何试图改变目标现状的努力都将付之东流。 当某现象乃是一较普遍的而常见的现象时，造成这种现象的根本原因就不在个体，而是营造这种现象背后的基本制度。单纯地对个体加以指责是没有意义的。当校长在学校里抱怨教师的素质不高时，它也同时间接地向人们表明：总是在不断抱怨的校长也同样是素质不高的校长。 三、管理困境与制度激励需求 所有的学校……都在适应其所处的制度环境的过程中发展了自己的组织形式。这些组织形式又反映了它所适应的制度环境。不同的制度环境，尤其是不同的制度管理体系，总是先天地支持一定形式的组织结构而抑制其他组织形式的发展。……在一种制度环境内形成的学校组织形式与另外一种制度环境下的学校组织形式完全不同。 ——丘伯等：《政治、市场和学校》 1、行为问题 行动的动力 出于爱、团结或其他利他主义而努力以有益于他人； 受到胁迫，胁迫者以对他们使暴力（命令）相威胁； 按自己的自由意志而行动。他们为别人做的人事会产生对自己有利的副效应。 行为特征 有限理性 外部性 动机不可察性 易变性 群体性 2、信息问题 非对称信息 私人信息 不完全信息 ——信息搜寻导致管理成本支付 3、目标问题 目标具有激励性； 内在的目标具有激励性 目标不一致 4、管理者激励问题 中层管理者的激励 一般员工的激励 如何解决管理中所存在的这些难题？ 不能完全指望通过教育提高道德觉悟水平； 不能完全指望依靠全程监控（成本太高）； 不能完全指望依靠市场竞争机制； 不能完全指望依靠外在的威胁。 不同的制度以不同的方式影响个人的选择 制度是了解发展的关键因素，也是提高管理效能的关键因素 通过改革制度来解决问题，是管理者的理性选择。 四、激励与幼儿园管理制度设计 所有的学校都深受其所处的制度环境的影响——学校以何种形式进行组织、运作是否成功，在很大程度上反映了其所处的制度背景。……我们认为，现行的体制本身并不能疗治其内在痼疾，因为解决这些问题必须依赖对体制进行改革。 ——丘伯等：《政治、市场和学校》 某省《关于义务教育学校绩效工资的实施意见》 奖励性绩效工资可设班主任津贴、考勤津贴、超课时（工作量）津贴、教育教学成果奖励等项目，具体项目和标准由学校自主确定。 班主任津贴主要体现对班主任的倾斜。原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目进行归并，不再分设，纳入绩效工资管理。 考勤津贴主要体现学校对教职工出勤率的考核情况。 超课时（工作量）津贴主要体现多劳多得。其中，班主任工作量应作为教师工作量的重要组成部分。 教育教学成果奖励，体现对教师教育、教学取得成绩的激励。