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镇“十一五”期间经济和社会发展纲要3发展规划范文大全 镇“十一五”期间经济和社会发展纲要 （三）高度重视“三农”，加快社会主义新农村建设 　　 按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“民富、村美、班子强”为目标，进一步用统筹城乡发展的思路，推动社会主义新农村建设迈上新台阶。 　　（1）突出农民增收中心环节。建设新农村，享受新生活，关键在增加农民收入。一要增加农民生产性收入。加快农业结构战略性调整，以项目农业为抓手，大力发展外向型、特色型、生态型农业，提升农业发展档次，推进高效农业规模化，以规模降成本增效益。着力推进农业示范基地建设，全力打造高效无公害农副产品生产基地和名特优农产品生产供应基地，形成示范带动作用。注重发展超市农业、观光农业、休闲农业等农业新兴业态，提高农业综合经济效益。二要增加农民经营性收入。大力创办龙头企业，引导外资、民资兴办农产品加工项目，促进蔬菜、畜禽、水产品等规模农产品转化增值。进一步完善农产品市场信息网络，加快培育新型农民专业合作组织和中介机构，壮大农民经纪人队伍和专业销售队伍，依托市场，搞活经营。三要增加农民资产性收入。以全民创业为契机，大力发展以民办、民有、民营为特征的民本经济，积极引导农民离土、进镇、入市，从事手工业、加工业、运输业、流通业，开商店、办企业、搞营销。鼓励村干部、农村能人施展才干，创业致富，引导和帮助更多的农民走上创业致富之路。四要增加农民工资性收入。坚持区内转移和异地输出并举，外出务工和返乡创业并举，推动农村富余劳动力有序转移，进一步增加工资性收入在农民人均纯收入中的比重。 （2）突出美化农村生态环境。按照统筹城乡发展的思路，以加快建设可持续发展的农村生态环境为目标，加大示范村建设的推进力度。要以农民聚居化为导向，进一步完善新型农村聚居区规划，加快建设一批地方特色浓郁、结构布局合理、功能配套齐全、交通便捷通畅、生产生活便利的农村新型社区。要把农村环境整治放在突出位置，大力推进清洁村庄、清洁河道、清洁家园“三清”工程。大力发展低能耗、低污染、高效益农村工业，加快对农村生活垃圾、生活污水、秸秆的综合利用，从源头上治理农村工业“三废”污染和生产生活污染。大力发展农村公共事业，切实完善农村水利、道路、环保等设施建设，不断改善农村面貌和农民生产生活条件。 （3）突出培育村级集体经济，推进“强基”工程建设。 把加快发展、壮大村级集体经济作为推进“强基”工程建设的重要抓手，结合实际、因地制宜，选准发展村集体经济路子，坚持“因地制宜，注重效益”的原则；立足本地资源，以市场为导向，选择农业经营型、资源开发型、体外造血型、收取租金型和以参股及提供服务收取服务费和管理费的发展项目，夯实为民办事的物质基础。继续实行机关部门挂钩帮扶的扶持政策，增强村级“造血”功能。继续发挥龙头带动效应，芝山、枫香岭、新桥等经济发展好的村，要能快则快，年递增要达到40%。要做好村级集体经济的壮大和“双带”工程建设，鼓励村建设特色项目区，有条件的到工业集中区建标准厂房，实行大项目进集中区，资源共享。坚持“工业强村”、“特色兴村”，重点发展特色工业小区，特别是芝山村的建材小区、枫香岭村船舶配件小区以及新桥村的配套小区等。有项目无土地的，可以到村特色工业小区。对进入村工业小区的，在三年之内，镇留成部分的50%返回到村对引入项目的村。要抓紧村级招商工作，集中精力招商引资，引进项目，培育发展后劲。要力争通过几年的努力，能够在全县最早实现无20万元以下收入的村。 （四）切实关注民生，提高人民生活水平和质量 　 （1）以发展循环经济为重点，着力建设节约型社会。一是加快构筑循环经济发展体系。实施好“环境治理年”活动，加大清洁生产技术、污染治理技术、废物利用技术等循环经济技术的研发和推广扶持力度，加快经济结构向循环农业、循环工业、循环三产的战略性调整。二是加强资源节约利用。坚持把节约放在首位，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，在生产、建设、流通、消费各领域，全面推进资源的节约利用。要在全社会树立节约的风尚，积极创建节约型政府、节约型企业、节约型社区。三是加大环境保护力度。以建设“生态溧水”为龙头，以经济持续增长、污染持续下降为目标，加强环境综合治理和生态建设，努力改善环境质量，增强环境的承载力和竞争力。 （2）坚持以人为本，始终把人民利益放在首位。把扩大就业放在突出位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，推进劳动力市场建设，完善就业服务体系，加强就业技能培训和就业指导，努力实现充分就业。完善新型农村合作医疗和最低生活保障制度，不断提高医疗和生活保障水平，做到应保尽保。加强公共卫生建设，重点改善农村医疗卫生条件，增强突发性公共卫生事件应急能力