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基层党组织 监督 干部 强化党组织对领导干部的监督管理
加强对干部特别是领导干部的监督管理,是建设高素质干部队伍的一项重要措施,也是新时期各级党组织面临的一个重大课题。近几年来,党中央又多次强调了这个问题。当前,领导干部队伍的整体素质和各级领导班子的主流是好的,是有战斗力的。但也必须看到,在新的环境和条件…
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作者:刘国庆
人民日报 1999年04期
加强对干部特别是领导干部的监督管理,是建设高素质干部队伍的一项重要措施,也是新时期各级党组织面临的一个重大课题。近几年来,党中央又多次强调了这个问题。当前,领导干部队伍的整体素质和各级领导班子的主流是好的,是有战斗力的。但也必须看到,在新的环境和条件下,在我们的一部分党员、干部包括领导干部中,理想信念、纪律观念淡漠了,违纪甚至违法的事情时有发生。这些问题的出现,原因是多方面的。其中一个重要原因,就是监督制约没有及时跟上。只有加强监督管理,才能约束和规范领导干部的行为,使他们正确运用手中的权力,全心全意为人民服务;也只有如此,才能提高领导班子的战斗力。
对领导干部的监督管理,既有党内的,也有党外的;既有组织、纪检部门的,也有监察、审计部门的;既有上级对下级的,也有人民群众、基层干部对上级的;既有行政的,也有司法的,从而构成一个党内和党外、自上而下和自下而上的监督管理网络。其中,各级党组织的监督管理始终是首要的、关键的。各级党组织应该进一步强化这种意识,像江泽民同志所指出的,紧紧抓住发现、培养、选拔、任用、教育、监督这几个环节,认真履行责任。
各级党委在监督管理领导干部方面起着核心作用。因此,应从各自的实际出发,理清领导干部监督管理工作的思路,确定每个时期监督管理工作的重点,制定具体工作规划;不仅负责选拔任用,而且管学习、管思想、管工作、管作风,防止和克服不敢管、不会管、矛盾上交等现象。各级党委的“一把手”在自觉接受组织监督和群众监督的同时,应该真正负起监督同级和下级的责任。要积极探索建立主要领导干部抓监督管理的责任制度,努力形成“一把手抓监督,一把手自觉接受监督”、一级抓一级、层层抓落实的局面。
组织、政工部门在监督管理领导干部方面有着重要的职能作用。所以,组织、政工部门在做好对领导干部的考核培养、调整配备工作的同时,应认真调查研究,注意总结领导干部监督管理工作中好的经验和做法,并发现问题,找出漏洞和薄弱环节,研究切实可行的解决办法;建立健全领导干部监督管理的规章制度,当好党委的参谋和助手;落实好对领导干部的监督措施和对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》贯彻执行情况的监督检查。
基层党组织在监督管理领导干部方面起着一线堡垒作用。一个党员干部不管级别有多高,权力有多大,都是基层党组织的一分子。基层党组织要认真抓好组织内部的党员包括党员领导干部的经常性教育和监督管理工作,大力开展有利于激发党员干部内在动力的活动,培养典型,弘扬正气,及时克服各种不良倾向;利用学习、讨论等多种办法,提高党员干部的思想水平和工作能力;同时,督促领导干部以普通党员的身份参加所在党支部、党小组的组织生活,自觉接受党员群众的监督。
对领导干部的监督管理,既是一项经常的、艰巨的任务,需要各级党组织做出不懈的努力,又是一项现实的、紧迫的任务,需要各级党组织根据监督管理的职责要求,狠抓各项监督管理措施的落实。
其一,抓好各级领导干部的学习,最重要的是学习邓小平理论。各级领导干部应自觉学好理论,以表率作用带动广大党员、干部的理论学习。各级党组织必须切实加强对领导干部理论学习的督促检查,健全制度,抓好落实,并把理论学习纳入领导干部考核内容。
其二,改进和完善干部考查工作。干部考查是熟悉干部、了解干部的一个重要途径。全面、准确地了解和掌握干部的情况,本身就是对干部最有力的监督。要改变过去那种不换届、不提拔、不调整就不考查的做法,做到在内容上,突出对考查对象政治素质情况的把握;在方法上,扩大群众的参与程度,采取民主评议、民主测评等办法,广泛听取群众意见;在考查成果的运用上,充分发挥其教育、管理、监督干部的作用,认真搞好考查反馈,
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