第15章广电视事业的法制化管理.ppt

第一节 广播电视法制化管理概述 法制化管理，即以国家立法、执法、守法和法律监督等活动为核心的管理活动的总称，其根本特征是以法律作为管理活动各个层面互动关系的最高准则。 一、广播电视事业宏观管理体系 1.广播电视事业管理体系 党委政治领导 政府依法管理 行业规范协调 单位自我约束 2.广播电视事业宏观管理体制的特点 （1）宏观性和权威性 （2）规范性和强制性 （3）时代性和稳定性 （4）原则性和灵活性 二、我国广播电视法规的主要内容 1.新闻工作的基本方针和原则 2.保护合法权利的有关内容 3.著作权保护 4.广告经营管理 5.对广播电视的传播内容进行规范和约束的法规 6.广播电视事业综合性法规 第二节 广播电视台的设立与终止 一、广播电视事业的主体资格 《广播电视管理条例》规定设立广播电台、电视台要符合两项条件：一是应符合国家广播电视事业的建设规划和技术发展规划；其二是要具备广播电台、电视台设立的必要条件。 《条例》第十条限定了设立广播电台、电视台的主体资格，即广播电台、电视台只能“由县、不分区的市以上人民政府广播电视行政部门设立”，其中教育电视台得由“设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立”。 二、设立广播电台、电视台的审查批准 《条例》授权国务院广播电视行政部门为建台审批的主管部门，负责统一审批各级广播电台、电视台的设立申请，防止重蹈擅自设台、多头批台、重复建设的覆辙。 三、无线电频率、信道的指配与规划 国务院广播电视行政部门在国家无线电管理委员会的授权下，负责对广播电视无线电专用频率的规划和指配，广播电视播出机构持有国务院广播电视行政部门核发的专用频率指配证明，向国家或省、自治区、直辖市的无线电管理机构办理审批手续，领取无线电执照。 第三节 广播电视节目的管理与规范 一、法规规定或政令提倡播出的广播电视节目 1.舆论引导及精神文明建设内容 2.必须转播的广播电视节目 3.法规规定必须播出的内容 4.更正性的内容 5.对广播电视使用的语言文字的规定 二、广播电视节目内容的限制规定 1.特定节目比例及播出方式 2.著作权使用的规定 3.广播电视广告的限制性规定 4.对特定内容的广播电视新闻报道的限制 三、严禁播出的广播电视节目内容 1.禁止播出的一般原则 2.禁止播出的特定广播电视广告 3.禁止播出由资格不合法主体制作、播出的广播电视节目 第四节 政府对广播电视传播的调控 一、我国广播电视节目的审查制度及其标准 （1）广播电视节目必须由广播电台、电视台和经批准设立的广播电视节目制作经营单位制作； （2）电视剧制作单位必须取得电视剧制作许可证； （3）用于广播电台、电视台播放的境外广播电视节目，包括影视剧，必须经国务院广播电视行政部门或者其授权的机构审查批准。 （4）广播电台、电视台对其播放的广播电视节目要按照《广播电视管理条例》及其他法规规定的节目标准进行播前审查，重播审查。 （5）禁止制作、播出载有反动、淫秽、迷信或者法律、行政法规禁止的把有关内容的广播电视节目。 二、新闻自由与媒介内容管制 市场经济论 社会价值论 2.政府对大众媒介的管制模式 政府部门对大众传播媒介的管理和控制，可区分为两种基本形态：节目内容及市场结构。 按照西方学者的分类，政府对媒介的内容管制主要有以下三个途径：事前限制、事后惩罚和强制发布。 * * 第十五章 广播电视事业的法制化管理