我国企业立法的趋势简析..docVIP

我国企业立法趋势简析 　　摘　要：研究我国企业立法的发展现状和趋势。文中指出，传统的企业立法尤其对于国有企业，着重点在于所有权和经营权的分离，将来的企业立法将以新的产权及其管理运作制度为重点，目前主要是表现为过渡性质的双轨制。 　　中图分类号：D922.291.91 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000-1557(2000)03-0026 　　解放后，我国企业立法可以划分为3个阶段：即1978年以前;1978至1992年;1992年至今。它大体经历了从一些规范政策到部分法律和法规，再到一整套法规和政策的发展过程。目前，处于“双轨制”阶段。 　　1　我国企业立法的关键问题 　　1.1　两权分立的企业立法指导思想所面临的问题 　　改革开放初期，在企业立法的指导思想上，主要取向是两权分立。1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》中提出，通过“所有权和经营权适当分开”，使企业“成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为具有一定权利和义务的法人”。1987年10月25日党的十三大报告《沿着中国特色的社会主义道路前进》中明确地提出按照“两权分离”的原则搞活全民所有制企业，要使用法律的手段和“契约的形式”。我国于1988年4月13日通过了《全民所有制工业企业法》，其灵魂是“两权分离”，具体实现形式是“以企业承包制为主的多种经营制”。1992年