职业技能鉴工作论坛.doc

转变观念 创新模式 ——推动新形势下职业能力培训鉴定转型发展 职业能力培训鉴定“企业不热、政府热”这个话题，是职业培训鉴定工作人一直以来所关注的问题，也是制约职业培训鉴定工作快速开展的不利因素。随着科学技术的不断进步，我国经济的快速发展，全球化进程不断的加快，中国日益成为世界制造业的加工中心。开展职业能力培训与鉴定，培养的高素质技能人才成为技能强国战略的一项重要举措。 一、职业能力培训鉴定工作现状 我市开展职业能力培训鉴定工作经历了几十年的发展与沿革，取得了丰硕的成果。前一段我市开展了一次横向到边纵向到底的技能人才调查与摸底，结合我市近年来初、中级技能人才的发证情况，据不完全统计，目前我市约有初级工95559人，中级工72750人，持有高级工以上证书33430人，具有高级工以上资质人员44643人，按照我市统计年鉴记载2011年底我市共有人口120万人，持有职业资格证书人员只占我市人口总数的16.8%。 现象一：政府热 2012年10月13日，深圳市“蓝领世界”招聘会上，一家塑料公司急需一名高级塑料模具技工，开出20万元年薪高价却无人应聘。针对这种技能人才“短板现象”，从中央到地方政府越来越认识到加快技能人才培养的重要性，将职业培训和技能人才培养工作作为加快经济发展方式转变，促进和稳定就业的根本措施，并相应出台了一系列的政策法规：（1）中共中央办公厅《?国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》；（2）中组部、人社部《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020）》；（3）国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》（国发【2010】36号）。 近年来，我市进入了经济结构转型升级的关键时期，职业培训和技能人才工作得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。以促进就业创业和提高劳动者整体素质为目的，大力实施了“五年五万”农村劳动力培训工程、“五年一万”创业培训工程、失业人员再就业培训工程和“百千万”技能人才引进培养计划，并通过优化政策环境，加大资金投入，建立表彰机制等采取一系列有效措施，保障和推进职业培训鉴定工作的有序开展。 1、优化政策环境，完善激励机制。 相继出台了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（澄委发【2008】21号）；《江阴市高技能人才评选奖励办法》的通知（澄劳社培[2008]2号）；《关于实施政府购买高技能人才培训成果的通知》（澄人社培[2010]6号）；《关于开展创业培训工作实施意见》（澄政办发〔2006〕38号）；《关于进一步规范农村劳动力培训和经费补贴有关问题的意见》（澄政办发[2006]42号） 2、加大资金投入。 市财政设立高技能人才培养专项资金，农村劳动力培训专项资金，每年用于技能人才培训补贴的、表彰奖励等经费近1500万元。（主要用于再就业培训补贴、创业培训补贴、农村劳动力培训补贴和高技能人才培训补贴） 3、建立表彰机制。 根据市委组织部、人社局、财政局《江阴市高技能人才评选奖励办法》文件精神，组织开展优秀高技能人才表彰奖励活动，设立江阴市高技能人才成就奖，每两年评选一次，每次评选五人，每人奖励5万元；评选“江阴市有突出贡献高技能人才”，每三年评选一次，每次评选20名，每人每年发放地方政府津贴1800-3600元。 2012年我们江阴市委提出确保2012年在全省率先实现基本现代化的宏伟目标，其中，高技能人才目标任务成为率先指标中的重要组成部分。为确保率先工作的圆满完成，年初我市进一步加大了资金投入，畅通人才成长绿色通道，政府对职业培训和技能人才培养工作热情空前高涨。 现象二：企业不热 与市委、市政府的高度重视，广泛宣传，大力投入相反的，企业和技术工人在职业能力培训鉴定工作中表现出来的热情却不尽如人意。 从本次技能人才调查统计工作来看，参加调查的企业有117家，而2011年底江阴登记在册的企业有17277家，参加技能人才资源信息调查的企业只占全市企业总数的0.67%；近年来，我市陆续开展技能人才培养工作的企业约100家，占全市登记在册企业的0.58%。数据可见，目前许多企业经营者仍较偏重市场运作方面,却忽视了对培训的重视与投入。据国外有关资料统计表明,对员工培训投资1美元,可以创造50美元的收益,投入产出比为1∶50。相信有了这样的收益,经营者会在培训上也一掷千金，培训虽然不能立杆见影的产生效益，但是，它的效益一定会发挥出来的，而且是持久的。 二、分析原因： 造成职业能力培训鉴定“企业不热，政府热”的原因很多，有政策环境、社会环境等客观原因，也有认知程度、重视程度等主观原因，结合我市的培训实际，我总结了以下几点： 1、职业资格证书含金量不高，政府强制性指令不健全，就业准入等制度推进不力。国家职业资格制度在社会及用人单位岗位评聘中，与其他一些资格证书（如教师资格证、报关员、汽车驾驶证