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改革征地制度土地状况调研报告 一、我县土地利用现状调查基本情况 (一) 基本情况 **县位于云南省东南部、文山州西北部，地处东经103°34′-104°45′之间，北纬23°45′-24°28′之间，全县土地面积经详查结果：亩。 **县地处滇东南岩溶山原地区，大总山脉分支系纵横全境，地形夏杂，地势起伏，喀斯特地貌（或称岩溶地貌）较多。整个地势从西南向东北呈阶梯状倾斜，海拔相对高差较大，最高海拔米，最低米，最低差米。坡度一般为15°-35°。地形有山地、山间盆地，河谷、丘陵、平地、洼子地和坝子等。地貌类型多样，主要构造侵蚀地貌，是褶皱断裂形成的山地。如官寨剥蚀地貌，主要表现为剥蚀高原低山、丘陵和低中山。分布在腻脚等地；溶蚀地貌，如舍得岩溶地貌，岩溶面积占全县总面积的47 .8%；盆地地貌，是受断裂和溶蚀作用形成的，境内海拔在1500米左右的坝子均属于盆地地貌。堆积地貌境内较少。全县500亩以上的坝子有40个，较大的坝子有八道哨、曰者、新沟、双龙营、普者黑、马者龙、天星、树皮等，约占全县面积的20%。 (二)土地现状结构 我县各地类面积和结构如下： 1、农用地:亩，其中，耕地:亩，占土地总面积%;园地:亩，占土地总面积%;林地:亩，占土地总面积61%;牧草地:亩，占土地总面积%;其它农用地:亩，占土地总面积%。 2、建设用地:亩。其中，居民点及工矿用地:亩，占土地总面积%;交通用地:12330亩，占土地总面积%;水利设施用地:亩，占土地总面积%。 3、未利用土地:亩，占土地总面积%。 (三) 土地利用特点 1、农业用地面积大，有较大的开发潜力。全县已利用的土地中，农业用地为亩，占土地总面积的90%，在农业用地中，非耕地多，而耕地少。 2、耕地中，旱地多，灌溉水田少，全县耕地中，旱地面积即达亩，占耕地面积的%，灌溉水田亩，占耕地的%。旱地面积中，以坡地为主，面积为亩，占旱地面积的77%，而平旱地、梯地等面积为23%。 3、林业用地不合理，园地少，林地多。全县林地亩，占土地总面积的61%，园地:亩，占土地总面积的%。园地规范小，零星分布，目前还未形成规模，商品率极低低。林地面积中，有林地亩，全县森林覆盖率达%。 4、牧草地以天然草地为主，人工草地、改良草地缺乏。 5、城镇、村庄及工矿用地中，以村庄用地多，而工矿等其他用地较少，说明**县城市建设薄弱，工矿企业不发达。 6、交通用地较少，仅占全县土地面积的%。 7、水域以河域水面、坑塘水面、沟渠水面为主。 8、未利用土地面积大，但可开发利用的较多，队难以利用的裸土地，裸岩石砾外，其余荒草地、田坎等土地还可以开发利用。 (四) 土地利用中存在的主要问题 1、土地利用结构不合理，土地利用率低 用地结构不合理，主要是：1、耕地少，非耕地多。2、园地和水域用地少，开发潜力大。3、城镇居民及工矿用地不合理，存在用地浪费现象。4、牧草地少，未利用地多，开展难度大，影响畜牧业的发展。5、林业用地面积多，但低产林地较多。由于低产林面积比重较大，林业利用率低，开发潜力大。 2、森林植被遭到破坏，水土流失严重，生态环境恶化,**县的森林资源，由于50年代末和60年代初土法冶炼钢铁，1978年以后包产到户，开荒扩大耕地，大面积的森林遭到严重破坏。加之人口的不断增长，资源与人口、环境矛盾日趋突出，致使全县森林面积锐减。据有关部门记载，1952年全县森林面积为507．45万亩，森林覆盖率达67．7％。到1978年森林面积减到143．9亩，森林覆盖率为19．2％，面积比1952年减少363．55万亩，森林覆盖仅为1952年的28．36％。80年代开始，全县响应党的号召，积极开展居民义务植树活动，但由于造林存活率低，加之管理工作滞后等原因，使造林面积难以补偿被毁林面积。由于森林资源遭到破坏，造成了严重的后果：一是水土流失加剧，据统计，1994年全县水土流失面积达1689平方公里，占全县土地总面积的％；二是水源枯竭，水库、坝塘等库容量减少，山区人畜饮水困难；三是自然灾害频繁，损失程度加重。由于森林面积减少，高山山区、陡坡地区耕地严重受到洪水冲刷，低凹地易造成洪涝灾害耕地质量下降。**六独铜矿区曾经发生山体滑坡，造成人员伤亡的事件。这都说明了森林被破坏，环境不断恶化造成的。四是气候受到影响，常常会发生旱、涝、冰雹、霜冻等灾害性天气，且周期缩短。 3、人口过快增长，人地矛盾突出 长期以来，由于种种原因，造成了人口增长过快，耕地锐减及人地矛盾突出等问题。在人地比例关系中，土地资源严格来说是不可再生资源，土地面积是个常数，人口是个变量，人口的迅速增长，必然带来人均土地和耕地相对数量的减少。必然造成人地矛盾加剧。同时，由于城镇附近的良田良地逐步被征用，非农业用地增长快，耕地逐年减少，耕地质量减退。 4、农业水利设施脆弱，