水利水电工程科技创新 浅析水利工程管理模式的创新.doc

水利水电工程科技创新 浅析水利工程管理模式的创新 导读：就爱阅读网友为您分享以下“浅析水利工程管理模式的创新”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 浅析水利工程管理模式的创新 【摘 要】近年来，我国在水利工程管理模式创新方面进行了积极的探索，取得了一定成就。但从总体上看，水利工程管理仍严重不适应社会主义市场经济发展的客观要求，创新管理模式已势在必行。 【关键词】水利工程；管理模式；创新 1.水利工程管理的常用模式 1.1“一库多制”模式 对多功能综合性水库，可将其分为公益性功能（防洪、水资源保护、水土保持）和经营性的兴利功能（供水、发电、旅游、养鱼等）两大类。水库改制要区分不同功用和属性调整组织结构形式，对公益性项目和兴利项目实施分类管理，前者要继续保留其事业属性，并寻求公益性支出经费的供给渠道，使其步入良性运行轨道；而对后者要明确其企业性质，推向市场，并实行多种形式的产权制度改革，按现代企业管理制度和市场机制对其实施监督管理。 按照社会发展和市场经济的要求，明确界定水库管理、经营中事业、企业的责任，科学合理划分公益性资产和经营性资产，把水管单位的主要职能切实转变到大坝安全管理、调度运行、维修养护、公共服务和国有资产监管等公益性任务上，并明确其事业属性；而把水库所属的兴利项目及其经营实体从事业属性中分离出去，采用多种形式实施产权制度改革，按企业运行机制运作，有条件的要建立现代企业制度。按照公益性项目管理的要求设立内部管理机构，加强水库大坝安全管理和运行维护的力量。加快水库人事制度的改革步伐。依据“因事设岗、因岗定人、竞争上岗、合理分流”的原则，重新定职能定岗位，实行全员竞争上岗，“能者上、庸者下”，并采取多种形式分流富余人员，减少冗员。改革管理经费供给办法，预算只对机构不对人，堵住机构增人渠道，控制人员增长。同时建立公益性支出经费的供给渠道，其中财政预算支出是主渠道，资产经营收入作为补充。 水库拥有土地、山林、水面等丰富的资源，还有供水、供电等工程设备、房产等资产，要将资源和资产优势转化为经济优势，必须推进产权制度改革，盘活存量资产，明晰产权，强化对资产的监督管理。对兴利项目宜股则股、宜包则包、宜租则租、宜卖则卖。一是组建股份制公司，按水库供水、发电、旅游等兴利项目组建股份公司，将其推向市场。二是租赁经营和承包经营，水库的土地、山林、水面、房产、设备可由个人或集体租赁或承包经营。三是转让使用权，把水库部分资源或资产在一定期限内的使用权公开有偿出让。四是联合经营，本着优势互补、利益共享的原则，在自愿的基础上，相近或同一