《对行政活动的监督.docVIP

行政法制监督的概念 对行政活动的监督是指有监督权主体，依法对行政机关及其工作人员行使职权行为所进行的监督活动，也称为行政法制监督。 行政法制监督的种类 权力机关的监督:监督主体是各级人民代表大会及其常委会。 司法机关的监督 ：监督主体是人民法院和人民检察院。 行政机关的自我监督：是一种内部监督，指上级行政机关对下级行政机关、专职行政监督机关对其他行政机关的监督。 社会监督：指社会团体、党派、人民群众等对行政管理活动的监督。 几种行政法制监督 的途径 行政复议：含义 法律依据：《行政复议法》 复议范围 复议程序 复议程序 行政复议的概念 当行政相对人任为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益,可向其上一级行政机关提出申请,上一级行政机关依法对原具体行政行为进行审查,并且作出处理决定。 行政复议范围 行政相对人对行政处罚、行政许可、行政给付等具体行政行为如果不服都可以申请行政复议。 如果认为除行政法规、行政规章以外的其他抽象行政行为作为具体行政行为的依据有不合法之处，也可以在对具体行政行为提出复议申请的同时，一并要求复议机关对该抽象行政行为进行审查。 行政诉讼的概念 公民、法人和其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对具体行政行为进行审查并作出裁判的诉讼制度。 行政赔偿的概念 国家行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 国家承担行政赔偿责任必须 具备一定的构成要件 侵权行为必须是在行使职权过程中作出的行为 侵权行为必须是违法行为 行政赔偿必须是法律明确规定的才予赔偿 行政赔偿与行政补偿的区别： 行政赔偿是国家对行政机关及工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任，行政补偿是国家对行政机关及工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。 二者引发的原因不同。行政赔偿是违法行为引起的，行政补偿是合法行为引起的。 性质不同。行政赔偿是普通的违法行为引起的法律责任，而行政补偿是例外的特定民事责任，不具有对国家行政行为的责难。 行政赔偿与行政补偿在适用范围、标准、方式等方面也有所不同。 行政赔偿与民事赔偿的区别： 行政赔偿是因行政机关及工作人员行使职权行为引起的国家责任，而民事赔偿是由发生在平等民事主体之间的侵权行为引起的民事责任。 二者的责任主体、责任性质等均不相同，且适用的赔偿原则、标准和程序也有所不同。行政机关及其工作人员以行政主体身份实施的侵权行为是行政侵权，由此承担的是行政赔偿责任；行政机关及其工作人员以民事主体身份实施的侵权行为属于民事侵权，对此承担的是民事赔偿责任。 阅读与思考： 广东一青年被带到公安局后猝死 获国家赔偿33万 肠衣线厂能否获得行政赔偿？ 中国民告官第一人 行政复议案例 议一议： 行政监督活动的必要性 2001年11月17日晚7时，在东莞市常平镇桥沥检查站，当在东莞市打工的高州人陈庆龙驾驶厂里的汽车经过时，东莞市公安局常平镇分局属下治安大队的治安队员，以其“前晚曾经在该站撞伤一治安队员”为由，将陈庆龙拦下。随后常平公安分局民警陈某连人和车一起带回常平公安分局。 　　陈庆龙被讯问了10分钟，一直否认冲卡之事。此后，陈庆龙突然两次晕倒，并大小便失禁。警察陈某电话通知陈的妻弟刘金华到分局，并要求其交200元作撞伤人的医药费。刘交了钱并恳求多次，警察陈某才致电“120”。这时，陈庆龙已昏迷近1小时。当晚11时，陈庆龙因抢救无效死亡。 一审判决 2002年初，陈庆龙家属将常平公安分局告上法院。他们要求法院确认： 　　首先常平分局是非法强行扣车扣人；其次陈在公安局被殴打致生命垂危，而公安局拒绝将陈送院，拖延治疗时间致其死亡。 一审法院认为，从目前的证据来看，无法确定是公安分局的人对陈进行了殴打，只检验到死者生前有四处挫伤，外力诱发病变；而陈是被带回公安局的，公安局应该对其身体免受伤害负责，因此被告应承担管理不善的责任；同时，肝硬化等病是造成陈死亡的主因，所以常平分局的行为只是次要原因，因而陈庆龙自身应承担60％伤害赔偿，常平分局应承担40％。 　　同时法院认为，常平分局以陈“撞伤其治安队员”为由，收取的200元没有法律依据，依法应撤销。 　　据此，2002年8月28日，东莞市人民法院作出一审判决：常平公安分局应补偿陈庆龙及其家属死亡补偿费、抚养费、赡养费，以及返还非法收取的200元，共计人