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尾矿库重大危险源辨识 石云亮 （重庆一三六地质矿产公司 重庆 401147） 尾矿库分类划归非煤矿山 内容提要：非煤矿山重大危险源辨识，误区重重。本文用驳论剖析辨识误区，用立论探讨辨识方法。驳论提出两个论点，即：1.用矿山的炸药库存量来辨识非煤矿山重大危险源，标准不正确。 2. 将危化品重大危险源的辨识方法套用到非煤矿山辨识重大危险源，方法不正确。立论探讨露天矿山重大危险源辨识，提出三条辨识标准。即采高、岩层倾角、受限空间危险性辨识系数k。 主 题 词：非煤矿山；重大危险源辨识；辨识方法；安全；标准 问题 非煤矿山数量多、分布广。重大危险源辨识，误区重重。业界长期以来，误用辨识标准，误辨重大危险源，一定程度上误导了安全监管，误导了监管的注意点。 以重庆为例，多年来安评报告辨识非煤矿山重大危险源一直用矿山炸药存量来作尺度：炸药库的民爆物品存量、生产现场的民爆物品暂存量。即：炸药库的核准库存量在50吨及以上或雷管存量在1吨及以上的，矿山就存在重大危险源；矿山生产场所（开采现场）的炸药存量在5吨及以上或雷管存量在0.1吨以上的，矿山就存在重大危险源。反之，矿山就不存在重大危险源。 这样的辨识是错误的，从来也没有这样的辨识依据。 重庆的辨识，是查矿山民爆物品使用证的核准存量，不查炸药库的致害半径，不查炸药库的建筑结构。对于矿山状况，露天矿山纵然在100m高差的边坡直壁开采，硐采矿山纵然冒顶危险显现，安评报告也只辨识炸药库是否构成重大危险源。 依据 重大危险源辨识，国家先后颁布过两个标准： 国标《重大危险源辨识》（GB 18218-2000），2000年颁布并实施。以下简称“国标2000”。 国标《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009），2009年3月31日颁布，2009年12月1日实施。以下简称“国标2009”。 下面引述相关章节。 国标2000： 1、范围 本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。 本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。 本标准不适用于： a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外； b) 军事设施； c) 采掘业； d) 危险物质的运输。 国标2009： 前 言 本标准的全部技术内容为强制性的。 本标准代替GB18218-2000《重大危险源辨识》。 本标准与GB18218-2000相比主要变化如下： ——将标准名称改为《危险化学品重大危险源辨识》； ——将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范围； 本标准于2000年首次发布，本次修订为第一次修订。 ……………… 1、 范围 本标准规定了辨识危险化学品重大危险源的依据和方法。 本标准适用于危险化学品的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。 本标准不适用于： a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外； b) 军事设施； c) 采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外； d) 危险化学品的运输 e) 海上石油天然气开采活动。 国标2000，明确表述“不适用于‘采掘业’”。排除得直接，排除得不留余地。 国标2009，在国标2000基础上再次明确适用范围，直接将标准名称改为《危险化学品重大危险源辨识》，强调避免歧义。对国标2000“不适用于‘采掘业’”的限定词，修改为“不适用于‘采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外’”。这个“除外”是前瞻未来采矿工艺、采矿方法的可能变化，在条文外延上预留空间。 我们知道，采矿工艺如今已不限于过去的炮采、水采、机采，还有了化学采，正在试验细菌采。采矿方法也由过去露采、硐采、抽采的截然分开，转向交融通汇的发展趋势，汽化开采法、溶解开采法等抽采方法正在有条件地替代硐采。瓦斯抽采技术（抽放变抽采），地下限氧燃烧技术（水煤气汽化），地下燃烧技术（热电）等，在科技进步和节能环保的大背景下应用渐多。在更多的新技术中，有物理方法，有化学方法。在化学方法中一部分工艺是借助于酸、碱、有机溶剂等危险化学品来实现的。因此，国标2009将适用范围修改为：“不适用于‘采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外’”，是针对这一块。矿山是直接使用炸药、雷管，不存在“加工工艺”环节，也不伴随相应的配制、存储行为。皮之不存，毛将焉附，炸药是没有理由被包含进适用范围来。GB 18218-2009，逻辑是严密的。 GB 18218-2009生效后，国家安全生产监督管理总局（以下简称“总局”）第40号令《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（自2011年12月1日起施行）第三条规定：“本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218 ）标准辨识确