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坚持科学发展观推进刑事侦查工作可持续发展 张朝维 (湖南省公安厅，湖南长沙410001) 摘要：公安机关特别是刑事侦查部门要有效遏制、严厉打击各种刑事犯罪活动，必须树立和落实科学发展观，推动打防互动互赢格局的建立，突出群众安全感这个第一要务，大力创新严打工作机制，努力提高侦查破案的效能，强化侦查民警人力资源建设。 关键词：科学发展观；刑事侦查工作；可持续发展 中图分类号：D631．1 文献标识码：A 文章编号：1008—7575(2I)()4)06．0003．05 坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。当前，全警上下都在深刻领会、全面贯彻第二十次全国公安会议和第十五次全省公安会议精神，科学谋划公安工作发展思路。面对日益严峻复杂的刑事犯罪形势，公安机关特别是刑事侦查部门要有效遏制、严厉打击各种刑事犯罪活动，同样需要树立和落实科学发展观，求改革创新之真，务侦查办案之实，实现刑事侦查工作可持续发展。 一、坚持科学发展观，推动打防互动互赢格局的建立 科学发展观强调“统筹兼顾”，追求经济效益、社会效益、工作效益的相互统一。运用到公安工作特别是刑事侦查工作之中，就是要解决打击与防范不协调、不平衡和不统一的问题，使打击和防范和谐发展，协调互动，融为一体，全面推进，尽可能防止和避免打防脱节，打防对立，进而影响公安工作的整体功能的发挥。倘若打防脱节，打防对立，借用生态学的概念，就可能引发群体退化，产生逆向演变，并导致系统崩溃。科学发展观的理论昭示我们，必须坚持打防互动，实现打防双赢。“无打不安，无防不稳”。打击和防范正如车之两轮、鸟之双翼，打击不力就会防不胜防，防范不力就会打不胜打，没有防范的打击是防不胜防的打击．没有打击的防范是苍白无力的防范。对于公安机关来讲，打击和防范都是基本职能，都是职责所在。侦查破案和治安防范能力的高低，是公安机关能否驾驭社会治安主动权的关键所在，千道理万道理，打击才是硬道理，千重要万重要，抓好防范最重要。从战略上看，防范是大道理，应该放在第一位；从战术上看，打击是硬道理，同样应该放在第一位。公安机关既不能重打轻防，也不能重防轻打，而应该打防结合，两手都要硬，两手都要抓。事实上，打击也是防范，是积极主动的防范，及时有力地打击各种犯罪就是积极的防范。因此，没必要为打击和防范哪个摆前面争论不休，更不能在某一方面走上极端。在打防问题上，公安机关最重要的是要找准自己的位置，发挥自己的作用。社会治安综合治理”打防结合，预防为主”方针中的“预防为主”是指整个社会大系统而言，具体到公安机关，主要是通过依法打击犯罪和强化治安行政管理来发挥自己在社会治安综合治理工作中的职能作用。公安机关在社会治安防控上只能起到重要作用，而无法起到决定作用，所扮演的角色只能是重要角色，而不是主角，治安防控的主角是党委、政府和整个社会。国外研究表明，警察的数量和工作质量并不能左右治安局势的好坏。而侦查破案、打击犯罪则是公安机关的主要职能，而且是其他机关不可替代，任何时候不能削弱的。打击是公安机关的主业，在打击犯罪上公安机关应该是主角，起决定作用。 目前正处于经济转轨、社会转型时期，在经济迅速发展，人财物大流动，违法犯罪诱发因素增多，社会治安形势错综复杂，刑事发案居高不下的情况下，公安机关更应该充分履行自己的职责，牢牢抓住“打击”这一手不放松，主动出击，稳、准、狠地打击各类违法犯罪活动，通过打击，促进防范，促进稳定，进而实现打防的互动互赢。坚持科学发展观，推进打防互动互赢格局的建立，要大力加强刑事侦查工作。近年来，随着侦查机构分设、侦查职能调整和案件分工范围的变动，在刑侦部门出现了一些畏难失落的情绪和不平衡的心理，有的同志认为现在刑警啃的是难案、要案，又苦又累风险压力又大，甚至认为刑侦现在是由“拳头变指头，指头变骨头”。一些基层刑侦部门表现更为明显。究其原因，表面上看仅是对刑侦的分设、调整和变动不理解，从深层次看，存在着如何调整心态、准确把握刑侦定位、进一步提高对刑侦工作的作用和重要性的认识的问题。刑侦部门担负着刑事犯罪案件的侦破打击任务，特别是担负着恶性暴力案件、侵财多发性案件以及黑恶有组织犯罪案件的侦破打击任务，这些案件与老百姓利益息息相关，与改革发展紧密相连，仍然是左右社会治安大局的晴雨表。刑侦部门集中警力精力主攻大案要案，有利于刑侦的专业化和基础建 设。因此，刑侦部门在整个公安机关仍处于打击刑事犯罪的前沿阵地，是破案打击的主力军，其“拳头”和“尖刀”作用没有动摇。广大刑警要尽快适应和正确对待职能调整、机构分设和分工范围的变化，自觉调整心态，进一步振奋精神，为加强刑侦工作奠定坚实的基础。同时，各级公安机关要整合资源，突出重点，在警力、经费、装