石楠《城乡规划法》描述.ppt

准确把握法律的精神实质关于《城乡规划法》的几个问题 中国城市规划学会秘书长 《城市规划》杂志执行主编 教授级高级城市规划师 石 楠 2008年1月 一、简要概述 二、关于城乡规划的公共政策属性 三、关于政府的城乡规划责任 四、关于政府规划行政权力的制约 五、关于城乡规划的公众参与 六、关于城乡规划的几个具体问题 一、简要概述 二、关于城乡规划的公共政策属性 三、关于政府的城乡规划责任 四、关于政府规划行政权力的制约 五、关于城乡规划的公众参与 六、关于城乡规划的几个具体问题 城乡规划是什么？ 城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。（温家宝，2001.7 ） ……是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。（建设部《城市规划编制办法》） 是一种任何经济体制都采用的政府规划，是我国唯一一种由专门的法律授权的政府规划。 城乡规划的法律内涵 从立法的角度讲，城乡规划是公权力对私有财产权力的干预和制约 城乡规划公权力使用的前提条件是公共利益的需要 城乡规划公权力使用的重要约束条件是私权保护、私权平等 必须建立健全城乡规划中公权使用的约束机制 规划应当符合多数人的意志 规划的制定应当有效约束个人意志 规划许可应当是公开、公平的 规