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《建设工程工程量计价规范》讲解提纲 《建设工程工程量计价规范》（以下简称“计价规范”），经一年多的编制，已由建设部批准发布，并于今年七月一日开始执行。“计价规范的推行，是我国建国以来对建设工程造价计价办法的一次重大改革，也是我国入世以后，建设工程造价的确定与国际惯例接轨的重大举措。广大建设工程造价从业者十分关注这一变革，为满足广大从业者的要求，使从业者尽快熟悉、掌握、应用“计价规范”，现就“计价规范”执行中应该注意的有关问题和事项，以及如何具体操作作一些讲解，以期对“计价规范”的实行有所帮助。 “计价规范”共分两大部分。第一部分属于正文，是对工程量清单的编制、计价和工程量清单的表格形式的规定；第二部分属于附录，是对工程量清单的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则的规定。“计价规范”两大部分具有同等效力。 一、“计价规范”与定额计价的区别 （一）“计价规范”规定，招标人按照国家统一的工程量规则计算和提供拟建工程的分部分项工程量，与定额计价法由投标人计算工程量有着根本的区别。由招标人提供拟建工程的工程量，在招投标中，消除了工程量对投标报价的影响，为投标人创造了公平、平等的竞争环境。我们都知道：工程量的计算在确定工程造价的工作量中占70%以上的工作量，同一份设计图纸，两个人计算的工程量的结果很难是一致的。设计图纸确定后，其工程量应该是定数。定额计价法在招投标中是多家投标人计算工程量，由于工程量的不一致必然导致影响投标报价。“计价规范”克服了这种不合理的现象。 （二）“计价规范”规定投标人自主报价，市场形成价格，反映企业的个别成本。定额计价，是由政府制定定额，招标人和投标人执行定额，实质上定额计价就是政府定价。随着我国市场经济的发展，定额计价这种样式，越来越不能适用发展的需要。在上个世纪九十年代，虽然在定额计价模式上也作了一些改革，例如：实行“控制量、指导价、竞争费”，工程造价由静态管理逐渐推行了动态管理，但是消耗量仍然是反映的社会平均消耗水平，不能反映企业的管理技术水平。技术装备水平和劳动生产率，留给企业的竞争空间有限，不能展开市场的全面竞争，企业管理水平的提高，劳动生产率的发展受到限制。“计价规范”的实行，开展了市场的充分竞争，在竞争中企业的管理水平，劳动生产率才能得到真正的提高和促进。 二、正文的讲解 强制执行的规定 全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。（1.0.3） 国有资金是指国家财政性的预算或预算外资金，国有机关，国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。(p91.0.3) 国有资金投资为主的工程是指国有资金占中投资额50%以上或虽不足50%，但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。 凡是建设工程招投标实行工程量清单计价，不论招标主体是政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业和外商投资企业，还是资金来源是国有资金、外国政府贷款及援助资金、私人资金等都应遵守本规则。(p91.0.2) 工程量清单 工程量清单的概念 表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。(2.0.1) 工程量清单组成 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。(3.1.3) 工程量清单的编制 工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。(3.1.1) 分部分项工程量清单 分部分项工程量清单是工程量清单的组成部分 分部分项工程量清单包括的内容：项目编码、项目名称、计量单位、工程数量。(3.2.1) 分部分项工程量清单编制依据：附录A.B.C.D.E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则。(3.2.2) 1)项目编码 （1）项目编码采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。(2.0.2) （2）项目编码一至九位应按附录A.B.C.D.E规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。(3.2.3) 2)项目名称 项目名称应按附录A.B.C.D.E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。(3.2.4—1) 出现附录中未包括的项目，编制人可作相应补充，并报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。(3.2.4—2) 3)计量单位，分部分项工程量清单的计量单位应按附录A.B.C.D.E中规定的计量单位确定。(3.2.5) 4)工程数量 （1）工程数量应按附录A.B.C.D.E中