完善网络问政的对策 土地制度完善的内容和对策 茅桓.doc

完善网络问政的对策 土地制度完善的内容和对策 茅桓 导读：就爱阅读网友为您分享以下“土地制度完善的内容和对策 茅桓”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 土地制度完善的内容和对策 茅桓 (一）明确和完善土地产权及产权主体 1、明确土地所有权主体 要在有关法律和制度规范上，明确集体土地所有权主体。明确的、职 能完备的土地所有权主体应根据各个 地区的实际情况，分别放在村或乡一 级，而村或乡集体经济组织则要通过 增强经济实力，逐步形成一个完备、有效的产权主体。 2、强化产权主体的利益地位 今后应在明确产权主体和对行政 权加以规范约束的基础上，确保产权 主体的土地收益权的完整，坚决砍掉 不合理负担，将各项合理负担合并为 农业税和土地承包费两大部分，分别 由国家和土地所有者征收并根据需要 进行再分配。从根本上理顺土地的经 济利益关系，从而使土地所有者和土 地经营者的经济利益能够从制度上得 到保障。 (二）改革和完善土地承包的经营机制 1、稳定和完善现行的土地承包制。 稳定和完善现行土地制度应注意以下几点: 一是在土地的发包和调整 过程中，尽可能使各个农户的承包土 地相对集中连片；二是逐步扩大按经 营能力承包土地的比重，使土地向有 经营能力并以农业为主业的农户适度 集中，尽可能提高资源配置效率；三是逐步由无偿承包过渡到有偿承包，改集体提留为土地承包金，促使农户对土地经营采取积极态度。 2、明确农户的土地承包经营权 农民是集体土地的使用者，又是集体土地的主体，因而对其承包的土地应明确规定在合同期内农户有经营 权、继承权和有限的占有权与处分权。 3、鼓励关于完善土地承包制所进行的各种探索和试验 目前不少地方对完善土地承包制度，搞活土地使用权进行了各种各样 的探索和试验，尽管这些探索和试验 存在这样或那样的缺陷，不能作为基本制度加以确认，但今后我们仍应鼓 励各地根据自己的实际情况，大胆试 验和探索各种各样的完善和改革土地 制度的方法和措施。 (三）建立土地有偿使用和合理流动机制 1、建立土地有偿使用制度。 实行土地有偿使用制度，土地使用者对土地所有者付费，使土地所有权得到经济上的实现，促使农户改变对土地经营的消极态度。同时当土地 使用者的土地使用权发生变更时，对其在使用期间因为投入资金和劳动而 使土地增值的部分，转入者要给予经济补偿，以逐步发育土地流转机制，推进土地商品进程。 2、建立地籍评价制度。 联产承包责任制以来，部分地方已自觉地进行了土地质量评价工作，这是建立土地有偿使用和土地流转制 度的一项基础性工作，今后应把这项工作组织化、制度化和社会化，建立起社会化、系统化的土地评价机构，合理确定农户在土地使用期间土地质量的升降情况，并据此作为对农户投工投劳的利益补偿和对掠夺经营降低地 力的行为进行处罚的依据。 3、建立土地合理流转制度。 依托基层土地管理部门，结合土地评价工作建立土地产权交易所，专 门从事土地的技术评价、经济评价和 办理土地使用权转让、出售、交易等 事宜，这样把农户之间自发进行的、公 开性较差的土地使用权流转公开化、合法化和规范化。 4、明确和规范国家和集体经济组织对农村集体土地管理的职能和分工。 在土地的所有权和使用权相分离以及国家和集体经济组织同时对土地实施管理职能的情况下，其关键是要以法律规范和法律制度的形式，明确国家和集体经济组织对土地管理职能的划分。集体经济组织对土地的管理主要 是对其所辖范围内土地的使用、转让、 利用进行管理和调控，国家对集体土 地的管理主要是在大范围内的统一宏 观管理，包括土地所有权转让、土地 开发整治规划和运用经济杠杆调节土地经营等。 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92,您的在线图书馆 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。 3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。 4.绩效考评