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参考一广场舞“跳”出社区治理新难题2014年04月02日07:10??法制日报?微博?我有话说?收藏本文　□本报记者刘建　只要有一片广场，就会有跳舞的人群。一向内敛的中国人，如今也在大庭广众之下翩翩起舞、自得其乐，广场舞的魅力实在不容小觑。然而在广场舞大热的背后，却常常与负面新闻扯上关系:高分贝音响扰民，侵占公共场所，甚至有的广场舞团队为了“抢”地盘而剑拔弩张。广场舞引发的一系列社会问题不容回避，要有效监管，还须群策群力。　广场舞越跳越火　每晚7点，只要不下大雨，上海火车站北广场就会聚集起四五支跳舞的队伍，其中芷江梦蝶广场舞群是人数最多的。这个广场舞群成立已经3年，由最初的十几人发展到现在200多人。　芷江梦蝶广场舞群的发起人黄瑞英介绍说:“我们这里每人每3个月缴纳10元，这些钱用于购买、维修音响。算下来，差不多一天也就几毛钱，教舞基本上是免费的。附近居民吃完晚饭出来散散步，有兴趣的就会加入进来。广场舞简单易学，跳着跳着劲头就来了，所以人越来越多，有公司白领，还有知识分子。”　跳了4年广场舞的陈女士告诉记者，广场舞现在年年都有新花样，以前伴奏音乐最多的是东方红系列，现在是各种流行音乐，舞步也从最简单的发展到迪斯科、民族舞和有氧健身操等，让大家越跳越有兴趣。　记者在采访中发现，广场舞之所以让很多人上瘾，是因为它紧跟潮流、与时俱进。现在70%左右的广场舞其实是有氧健身操，已经跟健身完全融合。　“现在不愁吃不愁穿，有时间就想去健健身。”这是跳舞市民的心里话。他们选择广场舞，就是看中它门槛低、费用少、运动量适宜。　63岁的王先生才跳了4个月，14年的脂肪肝竟然不药而愈。40岁出头的李先生跳了半年多，腰围从2尺6缩到2尺4，他说:“健康最重要，跟女同胞们一起跳舞也很开心。”　扰民问题亦突出　然而，并非所有市民都赞同跳广场舞。家住上海市闵行区的王先生说，自己所在小区的公共场地面积本来就不大，每天晚上6点半就被广场舞团队占据，抢占了其他居民的休闲空间。此外，广场舞使用的音响带来巨大的噪声，影响了人们的正常生活。　家住上海市西藏南路的应先生因为不堪广场舞噪音之扰，打了不少投诉电话，但收效甚微。“打绿化市容热线，人家说不属于他们管辖的范围；问环保部门，他们说只负责检测企业噪音，不检测生活噪音”。　据了解，去年，闵行区文广局为改变广场舞扰民的现状，对100个市民广场文化设施进行改造，统一了灯光、音响、标识，希望让广场舞和其他市民活动更加安全、可行。但问题也由此而来，有20至30个场地位于小区内部或周边，仍然对小区居民造成困扰。以前跳舞的还能听劝，如今变得有理了。由于影响居民日常休息、打扰孩子做作业，广场舞的分歧进一步激化。　复旦大学社会学教授于海认为，跳广场舞的人有活动的权利，而受到影响的人有居家生活的权利，两者之间不应该成为矛盾。双方可以充分发表自己的意见，让居民了解跳舞是一种正当的活动，让跳舞者意识到跳舞也会产生负面效果，达到民众教育和自我教育的目的。　跳舞也需要规则　对跳广场舞持反对意见的李先生认为，法律确实不禁止广场舞，但对噪音扰民是有明确规定的。建议有关部门对噪音的标准进行设定，并能设置分贝监测仪。有标准，可监测，哪怕起争议，也有依据了。　上海交通大学教授赵文杰提出，广场舞团队遍布全市，是否可纳入网格化管理。利用城市网格化管理的平台，主动发现问题、及时处理，加强政府的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。此外，广场舞管理是否可以引入适当的奖惩机制?比如通过区社体中心或者街道，为辖区内广场舞团队设立年度奖励基金。广场舞团队活动没有发生居民投诉，就予以奖励。反之，可以要求团队停止活动并及时整改。复旦大学管理学院EMBA特聘教授鲍勇剑表示，怎样才能“舞照跳，人人乐”?要鼓励各个社区尝试自己的治理方法，调动居民的才能，设计解决方法。只要充分沟通，相互尊重，办法一定比问题多。这也是对管理部门创造性寻找社会治理方法能力的考验。应该和跳广场舞的大妈一道来设计容易执行的管理规则。例如，让居住在小区内的大妈担任组织者。她们有理由维护管理跳舞的时间段和音乐声量，因为她们的亲属就在受影响的范围内；让拥有场地的商家与组织者沟通，划分拥有权、仲裁权和友好使用时段及权利；让居民区的城管调查和管理周边空地的情况，罗列出能够活动的时间和规则，参与者签署协议，共同接受城管的管理等。参考二管理广场舞关键是去除一个“扰”字本月初，珠江晚报就我市广场舞扰民问题做了一个调查报道，反映广场舞扰民诸多现象的同时，也暴露出政府部门对广场舞管理责任的混乱，多个部门似乎都有责任，又似乎都管不好。近日，民盟珠海市委提交政协提案，建议效仿广州，立法限制广场舞，同时建设室内公共场所，把广场舞搬到室内。（据1月24日《珠江晚报》）不只是珠海，对于广场舞扰民的问题，在全国诸多城市似乎是个“