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当前的安全形势与中国外交战略2014022013年我国周边安全环境与外交政策出现了深度调整。尽管中国周边安全形势总体上处于可控状态，但传统安全问题与非传统安全问题依旧复杂多变。中美关系竞争的一面和战略互疑加深，美国对华继续奉行接触加防范的对冲战略，虽然推进的步伐有所放缓，但其接触程度更深的同时，防范的力度也明显加大；中国在东海、南海同相关国家的主权争议此起彼伏；中日关系因钓鱼岛争端和历史问题陷入紧张，对抗因素增加，经贸合作和社会交往大受影响，双边关系在未来若干年内难以获得实质性的改善；朝鲜半岛局势扑朔迷离，不能排除发生大规模冲突的可能性。去年11月十八届三中全会启动了我国全面深化改革的伟大征程。我国经济经受住了严峻挑战，稳中向好、稳中有进。在外交方面，不断推出新理念；丰富了和平发展理论，阐明了中国走和平发展道路的决心、路径和原则；继续构建中美新型大国关系，发出了中美合作共赢的积极信号；践行亲、诚、惠、容的理念，充实了周边外交的基本方针；提出树立正确的义利观，提升了中国外交的亲和力和感召力。构建新型大国关系与塑造和平的周边环境将继续成为我国未来外交工作的两大着力点。下面分别从中美关系、中日关系和周边其他热点问题入手，分析我国当前面临的安全形势和外交战略。努力构建中美新型大国关系一个总体稳定的中美关系是中国聚焦内部改革、顺利发展不可或缺的外部条件之一。中美作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，具有不同社会制度、历史文化、发展阶段的大国如何找到和谐相处之道，减少两国关系的不确定性和不稳定性，能否走出一条不同于“大国政治悲剧”的新路，是一个两国人民和政府都无法回避的重大考验。从大的方面来说，中美关系处理得好是世界之福，处理不好是世界之祸。中国领导人率先倡导中美努力发展“让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系”，并强调指出太平洋之大，足以容纳崛起的中国与美国，体现出了面向未来的负责任与担当。2013年6月，习近平主席打破传统高层交往模式，赴美国加州与奥巴马总统举行“庄园会晤”，具有划时代的意义。两国元首进行了八个多小时的坦诚、务实会晤，宣告中美要破除上升大国与守成大国必然发生冲突的“历史宿命”，不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢，为今后的中美关系发展指明了大方向、画出了路线图。近年来中美关系的战略互信持续走低。美国为维持其世界霸权、维持其在亚太地区的主导地位，积极推行“重返亚太”战略。虽然美国官员和多数学者在各种场合一再说明，奥巴马政府的战略“再平衡”不是直接针对中国的，但美国高调重返亚太仍引发了中国对美国外交和军事战略的深度疑虑。美国的行为也佐证了中国的担忧：美国在中国周边组织一波连着一波的大规模军事演习；美国在南中国海问题上的推波助澜，在钓鱼岛问题上坚持援引美日安保条约；美国高调宣称要将其海军力量和空中力量的60%部署到亚太地区，并已着手调整这一地区的美军兵力。在经济领域，美国主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP）没有邀请中国参与谈判，也被视为与中国争夺在亚太地区的经济影响力。参与TPP谈判的12个国家，大部分都是中国周边国家，其经济规模占世界经济总量将近40%，贸易规模也超过了全球贸易额的40%。一旦TPP谈判成功，中国经济将面临美国带头制定的新规则的挑战。在中方看来，美国一直试图通过煽动、暗示周边国家在中国周边制造各种麻烦，保持一种在美国可控范围内的低烈度紧张，以求让中国在疲于应对的同时出现某种意义上的外交失误或国内情绪失控，从而减缓中国崛起的速度和质量，维护其在亚太的固有地位。中美互不信任不是偶发的，其根源在于双方根本利益的分歧和对未来发展走势的判断。中国担心美国的遏制，而美国则担心中国图谋其全球老大地位，长期萦绕在美国战略家心头的一个问题，就是“中国，这个世界‘老二’，究竟要干什么？”据盖洛普和《中国日报》在2012年4月联合开展的一项民调显示，在接受调查的美国人中，61% 的成年人和 63% 的意见领袖认为中国在世界上不断增强的影响力对美国来说是件坏事。美国人很现实，很看重国力、能力，而不是看意图。十年前，美国国内生产总值（GDP）规模是中国的八倍，而现在这个数字已经减少到一倍多，并且根据两国经济增速的差异，这个差距还在进一步缩小。中国现在没有向美国挑战的意图，但是能力发展起来，意图很快会变，当然能力是需要长时间培养的。美国非常看重这个事实，如2010 年中国工业生产总值超过美国。现在较多谈到中国的 GDP 超过日本，但实际上更具影响的是中国的工业生产总值超过美国，因为工业是现代国家实力的基础。美国过去的三个对手是德国、苏联和日本，在他们最辉煌的时候，工业生产总值只是接近美国的70 －80%。美国认为，有工业就有现代军事，有军事就有金融霸权，总之美国把中国看得非常重要，于是美国在其它地方进行战略收缩，着力将其全球