《德保县隆桑镇流动党员教育管理存在问题及对策研究.docVIP

德保县隆桑镇流动党员教育管理存在问题及对策研究 隆桑镇位于德保县东部，是德保县的“东大门”，距县城30公里，东与田东县作登乡相邻，南与足荣镇相连，西与那甲乡接壤，北与田阳县五村乡交界。全镇辖11个行政村124个自然屯233个村民小组，居住有壮、瑶族人民共1.85万人，壮族人口占93%。随着经济社会的不断发展，劳动力的流动日趋频繁广泛，流动党员的数量越来越多。如何适应党员流动特点，加强流动党员教育管理，探索建立新的有效的方式，充分发挥流动党员在经济建设和社会发展中的先锋模范作用，是现阶段党员队伍建设中一个亟待解决的问题。为了全掌握全镇流动党员情况，根据实际情况采取切实有效措施，进一步加强对流动党员的管理，近期，我镇党委组成了课题调研组，通过召开座谈会、发放调查表、实地走访等形式，对全镇流动党员的情况进行了专题调研。通过专题调研，较为全面地掌握了流动党员的现状情况及特点，为进一步强化流动党员教育管理，创新流动党员教育管理新机制提供了可靠依据。 一、流动党员的基本情况及特点 隆桑镇现有党员422名，流动党员111名，占党员总数的26.3%，其中外出流动党员111名，占流动党员总数的 26.3%；外来流动党员0名，占流动党员总数的0%。流动党员中，流出６个月以内的11名，流出６个月以上的58名；持《流动党员活动证》和开具《党员介绍信》的0名，占流动党员总数的0%，未办理任何手续、挂空的0名，占流动党员总数的0%。流动党员队伍构成以35岁以下的中青年党员为主，占14%左右，男性党员占22.3%左右；流动党员人群以农村党员为主，占100%以上。 从整个流动党员队伍来看，主要有以下几个特点：一是数量不断增加。据调查统计，2009年全镇流动党员为47名，占党员总数的9.3%；2011年全镇流动党员111名，占党员总数的25%，增加%。流动党员特别是外来党员数量呈上升之势。二是构成相对复杂。流动党员中，有农民，有原国有、集体企业下岗职工和解除劳动合同的职工，有复退军人、大中专毕业生、离退休人员等。三是流动范围更广。外出党员的流动范围已从区内、省内流动为主转向全国范围内流动；流向以农村向城市流动为主，主要集中流往沿海经济发达地区和经济发达的大城市；从业的单位主要以非公企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业为主。四是流动时间更长。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，“飘泊式打工”正在逐步减少。五是思想比较活跃。大多数流动党员年富力强，有一定的文化素质，有创业精神。 　 二、流动党员教育管理存在主要问题及原因分析 几年来，隆桑镇各级党组织采取切实有效措施，不断加强对流动党员的教育管理，取得了一定的成效，但仍然存在着许多亟待解决的问题。主要表现为以下五个方面： （一）党员去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织联系，既未转组织关系，又未持党员证明信，党组织很难掌握其去向。 （二）党员教育监督难落实。在流动党员中，有的处于预备期，党组织对其表现难掌握，转正手续难办理；目标管理和民主评议党员制度难落实，党组织对流动党员难以教育、管理和监督。 （三）党组织活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党组织的活动；另一方面，流入地党组织对流动党员不闻不问，流动党员不能参加流入地党组织活动。 （四）党员党费难收缴。大部分流动党员在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的由家属代为交纳，少数流动党员不愿交纳党费。 （五）党员先锋模范作用难发挥。部分流动党员党性观念淡薄，不履行党员义务，不做党组织分配的工作，外出期间对原党组织的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心。 流动党员的教育管理之所以会出现以上一系列的新问题和新情况，我们认为，有以下几方面原因： 一是流动性大，不好管。随着流动党员数量的不断增加，流动范围从农村到城市，从区内到区外的不断扩大，加上流动地点的不固定，使得这部分党员越来越不好管。 二是认识不清，不想管。有的基层党组织对流动党员另眼相看，甚至存有排斥和歧视心理，把流动党员列入“另册”。一些基层党组织则存在畏难情绪，认为，多一事不如少一事，管好外来（出）的不如管好当地的，把对流动党员的管理当作额外负担，工作缺乏主动性、积极性。不少基层组织对流动党员长期脱离党组织既不管，也不处理。有的基层党组织连党员的去向如何，也一问三不知。 三是模式老化，不会管。随着社会的不断发展和改革的深入，“单位人”变成了“社会人”，致使一部分党员与原单位或所在地的人事、行政、户籍等方面的紧密型联系逐步变得松散。而在社会基层单位建立党组织的传统模式已逐渐不适应，即使建立流动党员支部，也因当地隶属关系不清，出现无法管理，或挂靠单位不愿管理等情况。 四是思想复杂