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慢，我们在这里行走 ——中、美中小学交通安全教育比较 中国教育报 　李小伟 ［背景］ 　　道路交通安全是影响中小学生健康安全成长的重要因素。据公安部统计，2003年，我国中小学生交通死亡人数高达4104人，占总数的3.9%；受伤人数为19196人，占总数的3.88%。据美国高速公路交通安全委员会统计表明，交通事故是造成4至14岁儿童非故意伤害的主要原因。孩子的交通安全，直接关系到个人成才，家庭幸福，以及社会的文明、进步、发展。因此，采取有效的手段，保障中小学生的交通安全，成为摆在各国政府以及相关管理部门面前的一项重要任务。 　　当今世界，采用交通工程手段以改善道路交通安全环境，加强安全宣传教育以提高交通安全意识，提高交通警察执法力度以打击交通违章的“三E”理念已深入人心。近几年来，一些国家在“三E”的基础上提出激发社区居民的积极性以共同维护道路交通安全等交通安全工作新理念，不断强化交通安全理论和实践工作。 　　我国中小学交通安全教育的现状 　　近年来，在政府的关注和支持下，我国各地交通管理、城市建设、教育行政部门在加强协作配合，保障中小学生交通安全方面取得了一定成绩。具体表现在以下几个方面： 　　各级党委、政府将提高中小学生交通安全意识作为提高城市居民文明素质，塑造城市文明形象的基础工程。近些年来，特别是实施城市“畅通工程”工作以来，各级政府将周边交通环境的改善作为重点抓紧抓实。 　　交通管理与教育行政部门配合，不断加强中小学生交通安全宣传教育工作力度。北京、上海、厦门、深圳等交通管理部门都将学校交通安全宣传工作作为重点，派民警深入到学校讲授交通安全知识，组织相关的课外活动。南京、宁波等地交管部门在学校中开展了“小手拉大手”活动，即通过学生交通法规意识的提高来影响家长的交通行为。长春、大连等地组建了“小交警”，开展队列及指挥手势培训，组织“小交警”上路维护交通秩序。南京、郑州实行了中小学生“交通安全卡”管理制度，将学生的遵章情况与评选“三好学生”等活动结合起来，效果很好。沈阳、鞍山、南昌等地交管部门与学校共同组织交通安全征文比赛、演讲比赛、交通法规知识竞赛，使学生们在丰富多彩的活动中深受教育。 　　近年来，校园周边交通事故的数量有所增加，其中有道路设计方面的原因，也有交通安全设施不完善、静态交通秩序混乱等原因。2003年初，公安部统一部署了校园周边交通秩序整治活动，取得了明显成效，受到广大师生的好评。 　　美国中小学交通安全教育管理状况 　　美国联邦、州及地方都非常重视儿童的交通安全，在立法、执法、开展各种有效的安全宣传项目等方面都做了大量的工作。其特点如下： 　　一、相关交通法律法规完备，给震慑交通违章行为、保障执法工作奠定了基础。美国很重视保障未成年人的交通安全，各州都有相关规定。 　　在涉及自行车的交通事故中，有60%的儿童是头部受伤，许多州制定了配戴头盔相关法律。加州规定18岁以下少儿骑自行车必须戴头盔，阿拉巴马、佛罗里达、乔治亚、马里兰、田纳西等州规定16岁以下必须戴头盔。纽约、新泽西州规定14岁以下骑车必须戴头盔。27个州通过了对将儿童置于危险的司机予以处罚的法律。为了减少青少年驾车事故，许多州通过了逐级驾照颁发法律，根据此法，青少年要通过多个要求严格的步骤才能最终获得驾照。一些州还制定了更为严厉的法律，限制青少年驾车所载乘客的数量或是晚间禁止其驾车上路的法律。如北卡罗里那州研究表明，晚上9点到12点是车辆行驶最危险的时间段，因此立法规定晚9时到第二天早上5时禁止青少年驾车。美国许多中小学生都是乘坐校车上下学，统计证明，这一交通方式也是最安全的。美国对校车的机械及内部结构的要求很高，高速公路交通安全委员会有35个机动车安全标准适用于校车。纽约和新泽西州最早通过有关校车必须安装安全带的法律，加州、佛罗里达、路易斯安那也通过了此类法律。在阿拉巴马，只有持有CDL(商业驾驶执照)的司机才有资格成为校车司机，而且上岗前必须完成教育局规定的12个小时的安全教育课。 　　二、在交通安全项目框架下，建立合作伙伴关系，共同维护中小学生交通安全。美国高速公路交通安全委员会注重开展学生交通安全的项目，而且有大量的实施资金，各州都可在竞争的基础上获得资金份额。 　　“上学安全路线”是一个卓有成效的项目，不仅在美国得到了推广，而且被英国、澳大利亚等国家效仿，并取得了良好的安全效益。2000年8月，美国马锐县自行车联盟开展了该项目，并取得了显著的成绩。马锐县是位于旧金山北部的一个人口少、风景如画的小镇，但在早高峰道路上有21%的车辆是送小孩上学的，交通堵塞严重。马锐县自行车联盟在4个区选择了9所小学开展试点，并在《项目指南》中详细地将该项目意义、实施步骤、注意事项等作了说明，并列举大量成功的范例，以便于学校正确、有效地开展工作。指南