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政府绩效审计若干基本问题研究摘要:本文通过对绩效审计的历史渊源、定义、经济本质、主要内容以及基本原则的论述,提出在我国对政府绩效审计的准确定义,严格界定其应用范围,保证政府绩效审计的实施。 关键词:绩效审计效益审计公共财政 随着公共财政、效益财政和领导问责制度的建立,政府绩效审计(Performance audit)的作用日渐突显。尤其在西方发达国家,绩效审计已占政府审计的80%以上,已成为审查、分析和评价公共资金的经济性、效率性以及效果性、促进被审计单位提高绩效的重要活动领域,绩效审计是国家审计发展的方向。随着我国市场经济和公共财政制度的建立,国家审计必须适应经济和社会发展的需要,审计职能作用的范围和内容也必须扩展。 一、政府绩效审计:历史渊源 由于受1929至1933年世界性经济危机的影响,西方国家政府加强了对经济的管制。因政府开支日益膨胀,民众要求对政府支出进行效益审计的呼声日高,因而从20世纪40年代中期开始,美国审计总署扩大了审查范围,开始进行效益审计。1972年发布《政府机构、计划项目、活动和职责的审计标准》,在世界政府审计史上,第一次提出了“效益审计”的概念。在美国带动下,许多国家的政府审计机构先后从单纯的财务审计逐渐发展到效益审计。70年代末期,加拿大审计长公署实行了一种名为“综合审计”的现代效益审计方法。1986年,在澳大利亚召开的最高审计机关国际