《我县政府采购工作存在的问题及对策.docVIP

我县政府采购工作存在的问题及对策 实行政府采购制度是市场经济条件下国家管理政府公共支出的必然选择。在我国建立和推行政府采购制度，是社会主义公共财政框架下的三大改革任务之一。我县从1999年开始，先后开展了五项工作：一是县级会议管理与结算；二是重大內事接待；三是公务车辆统一定点修理；四是公务车辆统一保险；五是办公用品集中采购。运行八年来，在推行采购制度、规范运作、节俭资金、促进廉政建设等方面，都取得了明显成效。但是，由于采购工作涉及面广、应急性强，无预知性，事务具细、头绪多、工作量大、事务缠身，给其在推进拓展中造成了障碍和困难。如何进一步加强我县政府采购管理，抛枝去叶，摆正政府采购主体职责职能，扩大采购规模和范围，提高资金使用效益便成了我们面临的紧迫任务。 一、我县政府采购工作的发展现状及成效 县级会议和重大內事接待统管工作是政府采购纳入最早的两项工作。在加强管理、健全程序的基础上，围绕“住宿、用餐、材料印刷、零星用品”四大项开支，先后对宾馆进行了两次竞争谈判、对套餐进行了竞价、对印刷企业进行了三次公开招标、对零星用品实行货比三家、公开竞争采购，使住房价格下降了20%，用餐取得了菜、价相符的效果，材料综合价格下降了60%，零星用品费用也得到了降低。对于公务车辆统一定点修理工作，我们一是采取了同等质量比价格、同等价格比质量、同等价格质量比管理的竞标办法；二是实行了维修项目申报审批和跟踪管理制度；三是坚持财政监察员事前事后检查监督。使统管内车辆年平均单车费用为11000元左右，较统管前降低8000元左右，降幅为30-40%。在公务车辆统一定点保险工作上，我们通过限制险种，变手续费为上交财政，使总费用平均节约9%左右。办公用品集中采购在我县是从2001年开始的。我们通过完善健全操作程序、强化监督制约机制，采取询价、邀请招标、竞争性谈判等采购方式进行采购，经过几年的发展，采购项目从电器设备、办公设备、办公家具到专用设备、交通工具等，采购范围不断拓宽，采购规模也逐年增大，节支效果明显，社会普遍反映较好。 1999年至2005年累计完成采购预算资金2504.69万元，实际支出1960.18万元（其中财政资金1245.58万元，自筹资金714.6万元），节约采购资金544.51万元，平均节约率为21.7%。 二、我县政府采购工作存在的问题 1、宣传工作不够，认识与观念上的阻力仍然存在。尽管全县政府采购工作已开展好几年，并进行了一些政策宣传，还制定下发了相关配套制度的文件，但效果仍然不是很好。不少单位、个别领导对政府采购的意义、内容、运作程序知之不多，造成对政府采购制度执行中的偏差。 2、工作机构不完善。目前，我县只设置了“采办合一”的政府采购中心，既负责县级政府采购的监督管理，同时还承担着具体的业务工作，因而兼具管理、采购的职能，集“裁判员、运动员”于一身，不符合制度的要求。 3、县级财力有限，市场不发达，采购总量小。受区域、经济社会等因素的限制，县级采购无预算，集中采购机构不能统筹安排，商品市场规模相对较小，企业经营门类少，商品不丰富，物流不通畅，造成供应能力弱。而我县政府采购单件单次的采购占据绝大部分比例，对外地供应商吸引力不大，采购只能更多地面对大中城市供应商，不能更有效地促进市场竞争，政府采购的规模效益就不能充分体现。 4、现行采购手段落后。我县现行采购大半使用电话传真的形式发收标书，采购手段落后，有失采购的公开性。 5、部分业务影响着采购工作的推进拓展。已纳入政府采购管理的县级会议、重大內事接待、公务车辆统一定点修理、公务车辆统一定点保险业务，在纳入之初以至很长一段时间 ，在规范运作、防止虚报冒领、促进廉政建设、强化我县和谐工作大局等方面，起到了积极的作用，取得了显著成效。但由于会议与接待的应急性强、事务具细、事前无法预知，加上近年来我县公务车辆品牌的多样化和档次的高低不等以及某些品牌车辆售后服务的4S垄断专营，我县的车辆定点修理厂家已不能满足公车修理的要求，给采购中心在业务工作中造成事务缠身，被动应对，无法推进拓展采购业务，影响政府采购规模，其组织采购招标主体职责职能不能更好发挥，规模效益作用也无法充分体现。 三、我县政府采购工作推进拓展的对策 1、加强政府采购制度宣传，提高思想认识水平。除利用广播电视、会议、条幅墙报等形式宣传外，还可通过召开采购单位座谈会、举办培训班、组织研讨会等形式进行宣传。重点宣传《政府采购法》，实施政府采购制度的时代背景、重要意义、操作程序、采购目录及限额标准等内容。让全社会深入了解政府采购制度，从而使我县各级各界从思想上重视，行动上支持，为政府采购工作的进一步推进创造良好的社会环境。 2、严格执行《政府采购法》，按照政策做好管理、采购机构