《我县移民经济发展存在的问题与对策.docVIP

我县水库移民经济可持续发展探讨 在构建和谐社会，实践科学发展中，水库移民为国家和地方的水利水电事业作出过巨大贡献，而他们由于所处的条件和历史背景等原因，生活质量还比较差，生产条件比较落后。近年来，国家虽出台了一系列扶持政策，我县移民的生产，生活条件有所改善，水库库区和移民安置区的经济得到了很大的发展。但如何使我县移民经济持续发展还有待于进一步探索。 一、我县移民基本情况 我县水库移民涉及重庆库区迁赣移民、跨省市迁赣大中型水库移民、本地7座大中型水库移民共16086人，这些移民分布在全县16个乡镇189个村679个组。 1、三峡移民。2004年8月，我县接收安置了三峡工程重庆库区奉节县移民798人，安置在新昌镇等6个乡镇、16个安置点，三个安置点建新房，其余安置点购买旧房。 2、本县大中型水库移民。我县1958—1977年为修建水利工程，先后兴建了丰产水库等6座大中型水库，移民由政府统一安排在库区附近或者后靠，这部分移民田土少、基础条件非常薄弱。1993年县政府为解决县城居民饮用水及下游1.04万亩农田灌溉，兴建板坑水库，搬迁安置移民36户158人，移民安置采取“本村调整土地安置为主，邻村安置为辅”的原则一次性处理好，绝大部分移民安置在新昌镇大桥村岱上组，当时为减轻移民负担，部分无地农民采取农转非安置，这部分移民居住环境较差，房屋是原933工厂的职工住宿区，大都是破旧房屋。 3、跨省市移民。六七十年代，我县先后接收安置了湖南韶山灌区水府庙、白马水库等跨省水库移民，这些大多是自主外迁投亲靠友到我县落户的移民，散居在全县16个乡镇（场），尤以北部山区人少地广较偏僻的山村为主。70年代，国家部属水库浙江新安江、富春江（两江）水库移民自主迁移我县澄塘等8个乡镇15个村落户，后来部分返迁原籍，现仍有一千多人居住在宜丰偏远山村。 二、历年来所做的主要工作及成效 移民扶持政策实施，特别是国务院17号文件出台以来，县委、县政府将水库移民工作作为维护社会和谐稳定的重要内容，坚持以解放思想为先导，创新工作思路，积极采取措施，加大扶持力度，不断增强移民经济科学发展能力，推动了我县移民经济社会发展。 1、强化领导抓服务，各项管理工作步入正轨 县委、县政府对移民机构建设非常重视，从健全组织体系入手，狠抓组织建设、人员配备，制度健全。为了使移民工作真正做到“有人管事、有钱办事”。2007年底，县委、政府又提出了设立乡镇移民办的工作要求，并在新昌镇、潭山镇召开了乡镇移民办规范化建设现场会，要求乡镇移民办建设做到三个落实，即：一是落实场所。按照“四有”、“二公示”（有独立办公场所、有组织机构、有工作经费、有必要的办公设施、公示五年规划和年度实施计划、公示移民直补名单）统一要求，到2008年6月底，全县16个乡镇（场）都设立了独立的移民办公场所，配备了2—3名工作人员，添置了办公桌椅、档案柜以及电脑等必备的硬件设施。二是落实经费。县里在财力紧张的情况下，对县移民局的办公经费予以倾斜，乡镇（场）也在本级财政预算安排1—2万元移民工作经费，确保移民工作有钱办事。三是落实责任。按照“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”的移民工作要求，制订各项工作制度和考核办法，将工作责任落实到各乡镇（场）。通过建章立制，规范了移民局从政行为，提升了机关管理的 水平，全面推进了依法行政，形成了科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。 2、科学规划重落实，后期扶持政策顺利实施 按照先生存后发展的工作思路，为有效解决库区和移民安置区基础设施薄弱、社会事业发展滞后等突出问题，我县组织有关人员精心编制《宜丰县2006—2010年大中型水库移民后期扶持规划》和《宜丰县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》。2010年底至今年初又先后编制了《江西省宜丰县小型水库移民安置区基础设施建设和经济发展（2011-2015年）规划》，《宜丰县大中型水库移民后期扶持第二个五年规划（2011-2015年）》，《宜丰县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2011-2015年）》，第一个五年规划正在顺利实施即将完成。5年来我县为水库库区和移民安置区做了大量工作。一是移民直补资金每人每年600元，从2006年7月1日起至现在已通过一卡通发放到移民手中，累计发放金额2861.19万元。二是2006—2010年共实施后期扶持项目424个累计投入资金1479.12万元。三是实施水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目103个，累计投入资金373万元。四是争取国家扶助解决水库移民冰雪、洪涝等自然灾害损毁重建项目68个426万元。五是三峡移民建房及三通一平基础设施建设，投入资金136.89万元。六是小水库解困项目32个80万元。 3、结对帮扶解难题，移民科学发展信心更加坚