L 深圳市燃气安全事故应急救援预案..doc

深圳市燃气安全事故应急救援预案 1 总则 1.1 目的 为建立健全突发燃气安全事故应急反应机制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，保障安全供气，特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城镇燃气管理办法》、《广东省燃气管理条例》、《深圳市燃气条例》、《深圳市人民政府突发公共事件应急预案》（以下简称《总体预案》）等法律、法规、规章及规范性文件。 1.3 遵循原则 　1.3.1 以人为本，预防为主。在燃气事故的预防、处置、恢复供气等各环节，把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高事故预防能力。 　　1.3.2 统一领导，逐级抬升。在市政府统一领导下，相关部门、相关单位加强协调、密切配合、信息共享、形成合力，保证应急处置工作协调有序的开展。事故发生后，按照属地管理、分级负责、分级响应、基层先行、逐级抬升的原则处置燃气安全事故。 　　1.3.3 平战结合，常备不懈。各燃气企业随时做好应对突发事故的思想准备、预案准备和机制准备，加强应急抢险队伍的训练和事故应急演练。突发事故时，生产队伍转变为应急抢险队伍，及时参与紧急处置工作。 1.4 适用范围 本预案适用于我市的燃气储存、输配、供应环节突发燃气泄漏、火灾爆炸等安全事故。本预案不适用于户内燃气火灾爆炸事故。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 2 燃气安全事故分级 2.1 按照可控性、严重程度和影响的用户范围，将燃气安全事故分为一般、较大、重大、特大4个等级： 2.2 一般事故：指燃气火灾或泄漏事故受控，已经或可能造成3人及以下人员受伤，或影响用气户数2000及以下的正常用气。 2.3 较大事故：指燃气火灾或泄漏事故受控，已经或可能造成1-2人死亡，或4-19人受伤，或影响用气户数2001-5000的正常用气。 2.4 重大事故：指燃气火灾或泄漏事故受控，已经或可能造成3-9人死亡、或20-49人受伤，或影响用气户数5001-10000的正常用气。 2.5 特大事故：指燃气火灾或泄漏事故不可控，已经或可能造成一次死亡10人及以上，或受伤50人及以上，或影响用气户数10001以上的正常用气。 3 组织机构和职责 3.1 市处置突发事件委员会是负责处置和管理我市突发公共事件的领导机构，市应急指挥中心是其日常办事机构。 3.2 成立市燃气安全事故应急处置领导小组（以下简称市级领导小组）。市政府分管副市长担任组长，市政府分管副秘书长、市建设局局长、各区分管副区长担任副组长，市建设局、安监局、公安局、质监局、卫生局、交通局、贸工局、民政局等部门相关负责人任成员。 市级领导小组的主要职责：负责重、特大燃气安全事故应急处置工作，组织制定本预案；贯彻落实有关事故抢险工作的方针、政策；掌握事故的发展和抢险救援进展情况；组织各方面资源参与处置工作；部署应急演练和应急宣传教育工作。 3.3 市级领导小组下设办公室，作为其日常办事机构，设在市建设局。市建设局分管副局长担任办公室主任，市建设局燃气处处长、市燃气集团总经理担任副主任，市建设局办公室副主任、燃气处分管副处长、各区建设局局长、深圳市燃气经营企业（法人企业）主要负责人为组成成员。 市燃气安全事故应急处置领导小组办公室（以下简称市级领导小组办公室）的主要职责：负责本预案的具体制定、修订和管理工作；接收并上报重、特大燃气安全事故信息；落实市级领导小组关于事故抢险救援的指示和批示；发布启动重、特大燃气安全事故应急救援预案的指令；落实应急演习和应急宣传、 培训工作。 3.4 各区负责成立区燃气安全事故应急处置领导小组，负责处置一般及较大燃气安全事故应急救援处置工作。 3.5 各燃气企业应组建相应的燃气安全事故应急处置机构，组建应急抢险队伍，并履行以下应急职责：（一）落实应急抢险有关方针、政策；（二）健全燃气安全事故应急抢险预案，设立24小时应急抢险抢修电话，并报市、区建设局备案；（三）加强应急抢险队伍的建设，定期开展应急预案的演练，加强人员的培训；（四）保障应急抢险专用设备和物资的储备，配备并管理应急抢险基本装备；（五）落实事故报警和启动先期紧急抢险救援程序，最大限度的控制泄漏、防止爆炸，防止事态扩大；（六）服从现场指挥部的指令，落实事故抢险救援工作，及时分析、报告事故情况和抢险救援进展情况，提出事故救援建议；（七）配合各级政府部门做好事故调查和恢复生产的工作。 3.6 重、特大燃气安全事故应急处置预案启动后，成立现场指挥部。现场指挥部由分管市领导任总指挥、市政府分管应急工作的副秘书长、市建设局局长、区政府分管副区长、相关燃气企业的主要负责人任副总指挥，相关单位分管局领导及相关专家任成员。 为提高处置效率，迅速开展工作，