MPA《公共项目分析与评价》复习内容..docVIP

《公共项目分析与评估》 一、公共项目的涵义 1.项目的含义 世界银行对项目的定义，包括有形的，如土木工程的建设和设备的提供；也包括无形的，如社会制度的改进、政策的调整和管理人员的培训等。是指同一性质的投资（如设有发电厂和输电线路的水坝），或同一部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内的一系列投资（如城市项目中市区的住房、交通和供水等）。项目还可包括向中间金融机构贷款，为它的一般业务活动提供资金，或向某些部门的发展计划发放贷款。包括项目目标、预算、时间和功能效果等四个要素。 2.公共项目的定义 公共项目的定义：“为解决社会公共问题而采取的一系列活动及其工作，是政府公共政策的具体化”。（陈振明《公共管理学》P403） 公共政策问题包括经济问题、政治问题、人口问题、教育问题、环境问题、食品卫生问题、道德问题。在科学发展观指导下，建立节约型社会，创新型国家。 3.公共政策中的总政策 党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”,推进改革和发展。 发达国家人口只占世界总人口的约20%,却要消耗世界能源的70%,世界金属的75%,世界木材的85%,以及世界食品的60%。如果发展中国家模仿发达国家的物质消耗标准,那意味着整个